共依法拆除“兩違”3110宗,、建筑面積251.5萬平方米

　　閩侯縣毗鄰福州城區(qū),，交通便利,，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,，不法分子違法占地、違法建設(shè)行為也呈發(fā)展態(tài)勢,。2014年以來,，閩侯縣認真貫徹落實省,、市“兩違”綜合治理專項行動工作精神,，按照“抓苗頭、堵源頭,、拔釘頭,、重問責(zé)”的工作思路，強力推進“兩違”綜合治理,，每月按不低于10%的序時進度推進,，2014~2016年，閩侯縣共依法拆除“兩違”3110宗,、拆除建筑面積251.5萬平方米,，完成市下達閩侯縣拆違目標(biāo)任務(wù)128萬平方米的196.5%，“兩違”綜合治理工作取得較為顯著的成效,。2014年至2016年連續(xù)3年在福州市治違工作績效考評中評為優(yōu)秀,。

　　治違形勢較嚴(yán)峻

　　“閩侯面臨的拆違形勢極其嚴(yán)峻，困難也很大,，究其原因,，可以歸納為‘一近’，即靠近福州市區(qū),，土地升值潛力大,，造就了違法分子的投機心理;‘一大’,，指閩侯轄區(qū)面積大，‘兩違’利潤空間大;‘四多’,，即重點項目多,、企業(yè)工程多、外來人口多,、道路橋梁多,，這些因素也給治違工作增添了難度?！遍}侯縣治違辦主任盧占忠告訴記者,，閩侯各地的違法建設(shè)，多數(shù)集中在城區(qū)擴大規(guī)劃范圍和重點項目周邊的集體土地上,。這些項目是政府推進閩侯繁榮,、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的必由之路，對全縣的未來意義重大,。違法分子正是看中這一點,，企圖通過搶建方式套取拆遷補償款，牟取個人私利,。

　　盡管有著諸多困難,，清違工作形勢嚴(yán)峻，但閩侯縣委,、縣政府秉持著排除萬難的決心,，堅決鏟除“兩違”行為。于是,，自2014年伊始,，一場以清理違法占地、違法建設(shè)為主的“治違”風(fēng)暴在全縣掀起,。

　　鐵腕治違有妙招

　　3年來,，閩侯鐵腕治違建，開展了各種形式的主題拆違行動,。

　　一是2014年,、2015年著力“兩嚴(yán)打”，重點打擊以盈利為目的搶建博賠房和“隱形”房地產(chǎn);二是連續(xù)3年開展新增“兩違”百日攻堅戰(zhàn),，重點拆除航拍違法圖斑中,，“山邊、水邊,、路邊”和重點項目內(nèi)的違建,。3年來，共依法拆除搶建博賠房240宗78115平方米，拆除新增“兩違”1286宗830971平方米,，拆除“三邊三節(jié)點”違建159宗193757平方米,，拆除妨礙重點項目建設(shè)的違建520宗358865平方米。

　　在對新增“兩違”管控方面,，該縣充分利用衛(wèi)片航拍等先進手段,，購置無人機在天上巡，“兩違”監(jiān)管平臺終端手機在地上查,，構(gòu)筑“兩違”監(jiān)管“天羅地網(wǎng)”,。

　　該縣還全面升華在建違法建設(shè)“1+3+n”責(zé)任人制度，對新增“兩違”實行“三級管理”,，全面落實“兩違”網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機制,。

　　其中，“1+3+n”責(zé)任人制度解決誰來抓的問題,，“1”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手負總責(zé),，“3”即包村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)拆除，包村干部和村(居)主干負責(zé)巡查,、制止,、報告，“n”即“兩違”執(zhí)法部門負責(zé)人負責(zé)現(xiàn)場調(diào)查,、核實認定,、依法處置。

　　“三級管理”解決怎么抓的問題,，即“縣級重點查,、鄉(xiāng)級聯(lián)合查、村級分片查”,，縣城建監(jiān)察大隊,、縣國土監(jiān)察大隊建立一支聯(lián)合巡查隊,，每天對全縣重點線路,、重點區(qū)域進行重點巡查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立聯(lián)合巡查執(zhí)法隊，細化分工,，明確職責(zé),，對本轄區(qū)新增“兩違”進行網(wǎng)格化、全天候,、全方位巡查;村(居)建立完善分片包干,、責(zé)任到人的巡查制度，每天要組織力量開展全天候,、全覆蓋的巡查,。全縣291個村(居)全部實行網(wǎng)格化管理，明確責(zé)任,，防范到位,，緊盯“兩違”苗頭,，把“兩違”遏制在萌芽狀態(tài)，3年來,，共出動“兩違”巡查135231車次687399人次,，拆除新增“兩違”1286宗、建筑面積83.1萬平方米,。

　　3年來,，閩侯總結(jié)出了一套治違妙招。

　　其一,，在政策機制上“控”,，規(guī)劃、建設(shè)和建筑材料主管部門加強監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)為“兩違”提供設(shè)計,、施工服務(wù)，提供水泥,、鋼筋,、砂石、磚塊,、混凝土等建筑材料的企業(yè)和個人,，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)給予嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的,，追究法律責(zé)任,。

　　其二，在水電源頭上“卡”,，供電,、供水、供氣,、通信,、廣電等公共服務(wù)單位嚴(yán)格把關(guān)，不得為“兩違”用戶提供專業(yè)服務(wù),。在受理用戶專業(yè)服務(wù)申請時,，要審查申請場所合法證件，還要申請人簽訂《非違法建設(shè)承諾書》,，安裝時,，審核申請地點和安裝地點是否一致，安裝建筑和安裝設(shè)施位置要拍照存檔,，定期開展復(fù)查,，堵死“兩違”獲得專業(yè)服務(wù)的渠道。3年來，共對違建戶斷電119戶,、斷水103戶,。

　　其三，在審批機制上“嚴(yán)”,，住建,、房產(chǎn)、市場監(jiān)督,、稅務(wù),、公安、衛(wèi)計,、環(huán)保,、文化、教育,、消防等各相關(guān)職能部門不為“兩違”用戶核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營等許可證照,，已經(jīng)核發(fā)許可證照的，依法采取吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施,，對典型違法建設(shè)采取限制產(chǎn)權(quán)措施,。3年來，共對違建戶采取限制產(chǎn)權(quán)措施1804戶,。

　　閩侯縣還嚴(yán)格按照“三步問責(zé)”機制,，對治違工作失職、瀆職,、不作為,、慢作為、為官不為的,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,，3年來共有62人因治違工作不力或參與違建受到效能處理或黨政紀(jì)處理;對涉嫌挑頭煽動、無理取鬧,、幕后策劃,、暴力抗法等犯罪行為的，由公安機關(guān)介入依法嚴(yán)肅查處,，共依法判處有期徒刑3人,，行政拘留11人。

　　拆后利用顯成效

　　3年來,，閩侯縣先后出臺了一系列關(guān)于拆后土地有效利用的政策文件，要求拆改用并進,，做到“拆出環(huán)境,、拆出安全、拆出空間、拆出美麗”,，依照“拆改結(jié)合,、拆綠結(jié)合、拆建結(jié)合,、拆耕結(jié)合”,，選擇復(fù)耕、綠化,、調(diào)劑建設(shè)等,，真正做到拆用無縫對接。

　　2014年,，白沙鎮(zhèn)孔元村深入開展“兩違”綜合治理,，積極創(chuàng)建“無違建”示范村，拆除“兩違”6宗10600平方米,，新建復(fù)合式防洪堤和綠化公園,，促進孔元村美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游。如今的孔元村,，是一個花木扶疏,、郁郁蔥蔥、房前屋后整潔的花園式美麗鄉(xiāng)村,。

　　2015年5月,，閩侯縣依法拆除青運會場館周邊的違法建設(shè)5處、拆除建筑面積7780平方米,。拆除后可利用的土地達50余畝,，已經(jīng)全面整治利用，用于青運會場館內(nèi)消防通道,、停車場,、綠化區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，確保在青運會比賽前投入使用,。

　　2016年3月上街鎮(zhèn)依法拆除岐安村廣興路旁單層鋼架鐵皮房店面20間,，建筑面積3100平方米。現(xiàn)已全面建成廣興路旁綠化帶,，美化了環(huán)境,。

　　據(jù)統(tǒng)計，2014~2016年,，閩侯縣拆后土地利用88萬平方米,，拆違拆出了發(fā)展空間，拆出了美麗環(huán)境!

　　“2017年,，閩侯縣還將堅持攻堅拆違常態(tài)化,，治理‘兩違’的力度會更大,、問責(zé)會更嚴(yán)、手段會更多,、行動會更強,，絕不會松懈下來!”閩侯縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示。

　　(福州日報 記者 黃凌 通訊員 林志鋒)