為破解案多人少這一難題，閩侯法院創(chuàng)新探索出一套案件流程“智管模式”,。今年1月試行以來,，全院共結案2425件，同比上升63.1%,；一季度案件結收比84.77%,，結案率位列全市基層法院第一,。

　　見效如此顯著的案管新模式，到底有何奧秘,？簡單來說,，可概括為“三分法”，通過“分色預警,、分類化解,、分級管理”，進一步釋放潛力,、優(yōu)配資源、激發(fā)活力,，從而提高審判質效水平,。

　　速裁團隊法官開庭審理案件。（閩侯法院供圖）

　　分色預警

　　訴訟服務中心職能最大化

　　如何有效提升辦案質效,？閩侯法院審判管理改革第一步瞄準了最前端的訴訟服務中心,。“訴訟服務中心承載著法院立案職能,，過去對于新收案件,，中心只是根據案由進行簡單地登記，然后分流到各業(yè)務部門,?！遍}侯法院訴訟服務中心主任林芬說，智管模式下,，注重充分發(fā)揮訴訟服務中心服務審判工作的職能,。

　　如今，訴訟服務中心立案窗口不僅負責立案登記,，還身兼“導診員”的角色,，依據復雜程度、信訪風險,、送達情況等對案件進行把脈問診,，并將案件劃分為“綠、藍,、橙,、紅”四色三類。

　　據介紹,，法律關系簡單,、被告能送達的簡易案件裝綠色案件袋；普通案件裝藍色袋,；風險高,、需要重點追蹤的案件裝紅色袋,；同時對需要公告送達的案件貼橙色標進行醒目提醒。

　　“通過分色醒目分類,，將不同案件分流,，實現了案件訴前調解、速裁,、專業(yè)審判團隊無縫銜接,、快速轉換，梯次化解矛盾,?！狈ü僦矶∏镌婆e例，比如訴訟服務中心接收到一起買賣合同案件,，中心分流員經過初步審查后,，判斷可通過訴前調解解決，在征得當事人同意后就會依規(guī)進行調解,，若訴前調解不成功或案件復雜的,，立案后再轉給相應的專業(yè)審判團隊化解。

　　記者了解到,，在案多人少這一矛盾中,，送達一直以來是制約審判效率的大難題。為破解送達瓶頸,，此次改革中,，閩侯法院前移送達關口，在訴訟服務中心組建專門送達小組,，實現收案時隨案同步生成訴前調解材料,，并在線移送送達小組進行前置送達，加快了案件調解效率,?！巴ㄟ^調解前置、集中送達,，第一季度我院成功化解案件1354件,，平均送達時間縮短7天?！遍}侯法院黨組成員,、審管辦主任江彬介紹。

　　分類化解

　　從源頭減少訴訟增量

　　日前,，市民郭先生因一起物業(yè)服務合同糾紛來到閩侯法院訴訟服務中心,。法官助理邱勝利為他提供指導并告知了訴訟風險，經過一番考量，郭先生選擇了訴前調解程序,。沒幾天,，雙方達成調解協(xié)議?！霸瓉硪詾橐蚬偎?，怎么也得個把月的時間，沒想到這么快就解決了,！”郭先生感嘆,。

　　郭先生是來立案的，但他還沒有實際立案,，糾紛就已經解決了,。這就是閩侯法院“智管模式”的第二招——分類化解。

　　“在收案過程中,，我們通過建立風險評估報告機制,，引導當事人合理選擇仲裁、調解等糾紛解決辦法,，從源頭上‘做減法’,?！倍∏镌平榻B,。

　　在強化訴源治理中，閩侯法院改變“所有事務大包大攬”的管理模式,，把適合由社會力量承擔的司法輔助事務交給市場主體,、社會力量。今年,，該院與12個部門和行業(yè),、調解組織建立訴調對接機制，在縣工商業(yè)聯(lián)合會設立訴調對接調處中心,，設立駐法院機關及5個法庭人民調解工作室,、駐法院律師調解室，還依托“閩侯微法院”小程序開通在線調解平臺,，設定調解前置程序,，同時選聘130名來自各行各業(yè)的特邀調解員，壯大調解力量,，打造多元化,、全方位、立體式的閩侯多元解紛新模式,。

　　“遇到離婚,、民間借貸等案件時，我們就邀請當地的特邀調解員來幫忙,；遇到勞動仲裁類的案件,，就請縣勞動仲裁委的工作人員來調解,。”邱勝利說,，今年以來,，閩侯法院訴前化解糾紛3546件，成效顯著,。

　　分級管理

　　讓法官專注審判核心事務

　　據了解,，閩侯法院現有員額法官41人。2018年,，閩侯法院受理案件1.2萬余件,，一名員額法官年均辦理案件近300件，案多人少矛盾突出,。

　　“在分色預警,、分類化解之后，是最關鍵的分級管理,?！苯蚪榻B，分級管理的法寶是充分發(fā)揮法官助理的作用,。過去,，法官助理和書記員工作同質化，二者工作內容混雜,，沒有明顯區(qū)分,，大量審判輔助事務仍需要法官親力親為，這讓法官陷入繁冗的事務性工作中無法脫身,。

　　智管模式下,，閩侯法院結合內設機構改革，多渠道增聘法官助理,，法官助理從原來的十幾人擴增到如今的53人,，在確保普通團隊員額法官、法官助理,、書記員“1+1+1”配比的基礎上,，還按照“1+N+N”模式組建速裁團隊?！霸谌媸崂硭痉ㄝo助事務基礎上,，將證據交換、調查取證,、訴前調解,、爭點歸納等流程前置到收案階段，由法官助理提前介入歸納爭點，并形成庭前報告,?！遍}侯法院立案庭庭長歐陽秀介紹，員額法官負責訴訟程序指揮,、事實認定,、法律適用等核心事務，實現審判輔助事務真正剝離,。

　　“如今在法官助理的配合下,，一個上午可以開5個庭，這在以前是想都不敢想的,?！狈ü訇愝驾颊f。

　　而法官助理雖然工作內容增加不少,，但通過承載大量接近審判核心的輔助事務,，也充分激發(fā)出他們的辦案潛力?！艾F在我一個季度能輔助辦理100件案件,，以前全年也就160件左右?！鼻駝倮f,。

　　在“1+N+N”模式的高效配合下，今年一季度,，閩侯法院速裁團隊2名法官審結案件672件,，案件平均審理時間縮短8天,?！爸枪苣Ｊ健币沧尦Ｍ}侯法院跑的李律師感到明顯變化?！斑@幾年法院受理案件越來越多,，以前到各法院提交材料后，總要一段時間才能接到書記員的電話,。今年到閩侯法院立案,，沒幾天法官助理就聯(lián)系我們了，而且不少案件很快就能結案,，審判效率越來越高,。”

　　“通過搭建以時間為橫軸,、以事件為縱軸的大數據智管系統(tǒng),，實現對案件靜默化監(jiān)督、動態(tài)化跟蹤與可視化管理?！倍∏镌普f,。更讓人期待的是，在經過一季度試行后,，閩侯法院正全力打造“智管模式”線上大數據系統(tǒng),，這將助力審判質效水平再上新臺階。

　　閩侯法院訴訟服務中心,。（閩侯法院供圖）

　?。ǜＶ萑請?記者 謝星星 通訊員 陳建鋆 張存金）