2014年11月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)指出,，要有更強(qiáng)的生態(tài)意識,，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使福建天更藍(lán),、山更綠,、水更清、環(huán)境更美,，努力建設(shè)“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美”的新福建,。

　　五年多來，福建法院堅(jiān)持運(yùn)用司法力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，共審結(jié)各類生態(tài)環(huán)境案件20702件,，妥善化解矛盾糾紛，全力保護(hù)清新水域,、潔凈藍(lán)天,、清潔土壤。同時(shí),，適用“補(bǔ)種復(fù)綠”1300余件,，責(zé)令涉林刑事被告人補(bǔ)種、管護(hù)林木面積6萬余畝,、放養(yǎng)魚苗756.7萬尾,，實(shí)現(xiàn)懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失“一判三贏”,。

　　打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　福建水資源豐富,，河流眾多，流域面積在50平方公里以上的河流共有740條,，水資源總量在全國排名第12位,，居華東地區(qū)之首。河流眾多,，流域面積大,，使我省的流域水環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

　　去年11月10日,，一場別開生面的閩江流域生態(tài)司法保護(hù)行動(dòng),，同步在閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)的福州、三明,、莆田,、南平、寧德五地法院啟動(dòng),。五地法院通過構(gòu)建資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序,、協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)審判工作格局,，共同護(hù)航閩江流域地區(qū)的綠色發(fā)展。

　　“流域生態(tài)環(huán)境問題往往是問題在水中,，根源在岸上?！笔》ㄔ焊痹洪L林玫瑰說,。

　　近年來，福建法院圍繞閩江,、九龍江,、敖江等流域治理的環(huán)境保護(hù)需要，通過創(chuàng)新實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源案件集中管轄,，審理好各類生態(tài)案件,；加強(qiáng)流域行政執(zhí)法與司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，廣泛推行增殖放流,、引流沖污,、化學(xué)絮凝、生物水草等水域生態(tài)修復(fù)方式,，打出流域司法服務(wù)保障組合拳,，守護(hù)好綠色家園。

　　閩江在閩侯穿城而過，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，危害生態(tài)環(huán)境的行為相伴而生,，水資源破壞問題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。閩侯法院高度重視環(huán)境資源審判的特殊性,，因地施策,，創(chuàng)新適用增殖放流方式，輔助修復(fù)受損水體,。

　　2018年1月,，閩侯法院審結(jié)被告人林某鋒、林某焰,、陳某杰非法采礦,、掩飾隱瞞犯罪所得案件，被告人林某鋒租用被告人林某焰的碼頭,，私自雇傭工人非法采砂3523.28立方米,，涉案三名被告人均受到相應(yīng)刑事處罰。同時(shí),，經(jīng)征詢生態(tài)專家意見,，三名被告人向閩江流域投放5000余斤閩江本土貝類進(jìn)行水體修復(fù)。（下轉(zhuǎn)第七版）

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　　數(shù)據(jù)顯示,，2018年以來，福建法院共依法審結(jié)各類涉流域生態(tài)環(huán)境案件469件,，其中污染流域環(huán)境刑事案件191件,，涉流域生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件12件。

　　構(gòu)建生態(tài)保護(hù)“大司法”

　　在龍巖市永定區(qū)古竹鄉(xiāng)陂子角村,，曾因大火留下的滿山瘡痍如今化為滿眼綠意,。

　　2014年11月，盧大娘到農(nóng)田干活,，將鏟好的稻草堆成堆并點(diǎn)火燃燒,，不慎引發(fā)森林火災(zāi)，導(dǎo)致155畝林地受損,。永定法院積極促使盧大娘與被毀山場林權(quán)所有人簽訂補(bǔ)種協(xié)議,，最終對盧大娘從寬處理，以失火罪依法判處其緩刑,。

　　補(bǔ)種復(fù)綠的做法源于生態(tài)修復(fù)司法理念,，這種做法實(shí)現(xiàn)了刑罰的懲罰功能，使被損環(huán)境得到盡快修復(fù),，還促使罪犯早日回歸社會(huì),，可謂“一判三贏”,。

　　懲罰是手段，挽救修復(fù)才是目的,。五年多來,，福建法院構(gòu)建生態(tài)保護(hù)大司法，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重,、防治污染和修復(fù)生態(tài)并舉,，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)性司法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、專業(yè)化,。拓展修復(fù)范圍，從林地延伸至水流,、海域,、灘涂等領(lǐng)域，多層修復(fù),、立體保護(hù),；豐富修復(fù)形式，探索補(bǔ)種復(fù)綠,、增殖放流,、引流沖污等多種修復(fù)形式，將修復(fù)手段從原態(tài)修復(fù)向代償修復(fù),、異地修復(fù)等多種形式拓展,。龍巖、三明法院依法發(fā)出“護(hù)河令”“凈水令”“管護(hù)令”“放養(yǎng)令”,，南平法院開展增殖放流活動(dòng)等,，對維護(hù)生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)安全起到促進(jìn)作用。

　　跟蹤修復(fù)效果,，建立修復(fù)過程中的監(jiān)督保障,、檢查驗(yàn)收、評估回訪,、風(fēng)險(xiǎn)防范等配套機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)境侵害人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的監(jiān)督或回訪,。監(jiān)管修復(fù)資金,，探索建立環(huán)境損害修復(fù)專項(xiàng)資金制度，有效規(guī)范專項(xiàng)資金的籌措渠道,、使用范圍和審批程序,。目前全省已有2個(gè)中級法院和22個(gè)基層法院設(shè)立賬戶。漳州法院首創(chuàng)覆蓋市縣兩級的環(huán)境損害修復(fù)資金制度,。

　　突出司法功能延伸,。建立閩江,、九龍江流域生態(tài)司法兩個(gè)協(xié)作平臺(tái)，服務(wù)保障閩東北,、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè),。鼓勵(lì)各地法院創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，福州法院開展“古樹名木司法保護(hù)行動(dòng)”,，漳州法院創(chuàng)新水生態(tài)公益補(bǔ)償機(jī)制,，平潭法院加強(qiáng)國際旅游島生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)等，有效拓展司法保護(hù)領(lǐng)域,。

　　此外,，我省還先后建成10個(gè)國家級、省級環(huán)境資源審判研究與實(shí)踐基地,，充分發(fā)揮基地首創(chuàng)精神和輻射帶動(dòng)作用,，形成可復(fù)制、可推廣的福建經(jīng)驗(yàn),。

　　念好“生態(tài)緊箍咒”

　　推進(jìn)創(chuàng)新,，凝聚部門協(xié)作強(qiáng)大合力，福建法院堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)原則,，加大力度為生態(tài)環(huán)境司法提供服務(wù)保障,。

　　2018年3月至5月，陳某未取得采礦許可證,，在仙游縣雙溪口水庫上游河道非法挖取砂石料,，破壞了省一級飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境。仙游法院判處其有期徒刑1年,，緩刑1年,，并處罰金、資源補(bǔ)償費(fèi),、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等共計(jì)21.4萬元,。去年6月5日，被破壞的生態(tài)環(huán)境啟動(dòng)修復(fù),。

　　該案生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,，是否合法合規(guī)使用？去年5月21日,，在省高院,、省審計(jì)廳指導(dǎo)下，莆田在全國首創(chuàng)“生態(tài)司法+審計(jì)”制度,，通過審計(jì)監(jiān)督,，及時(shí)監(jiān)管修復(fù)費(fèi)用的運(yùn)用和有關(guān)部門的履職情況，確保環(huán)境修復(fù)費(fèi)用落到實(shí)處,。

　　“‘生態(tài)司法+審計(jì)’機(jī)制,，邁出矯健探索的步伐,。今后，法院與審計(jì)部門的銜接將常態(tài)化,，形成你中有我,、我中有你的工作模式?！逼翁锸兄性合嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，不僅要審“錢”,，還要審“綠”,，審判機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)通過優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)成共識,，協(xié)調(diào)行動(dòng),，促進(jìn)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　推動(dòng)“生態(tài)司法+綠色金融”相銜接,。強(qiáng)化部門協(xié)作,，為林區(qū)林農(nóng)享受林業(yè)金融產(chǎn)品“福林貸”和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買制度提供司法保障。去年3月,，三明中院出臺(tái)司法服務(wù)保障實(shí)施意見,，進(jìn)一步推廣綠色金融改革。

　　推動(dòng)“生態(tài)司法+修復(fù)保險(xiǎn)”相銜接,。與保險(xiǎn)公司簽訂《生態(tài)環(huán)境救助保險(xiǎn)合作協(xié)議》,，以保險(xiǎn)方式分擔(dān)對生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)責(zé)任，將生態(tài)修復(fù)資金轉(zhuǎn)入保險(xiǎn)公司專門賬戶納入承保范圍,。目前,，寧德法院正在開展“生態(tài)+保險(xiǎn)”機(jī)制試點(diǎn)。

　　推動(dòng)“生態(tài)司法+理念傳播”相銜接,。堅(jiān)持以案釋法,，建立集理念傳播、成果展示,、法治教育,、文化推廣,、保護(hù)體驗(yàn)“五大功能”于一體的生態(tài)司法教育基地,。

　　（福建日報(bào) 記者 何祖謀）