這次中央農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，總結(jié)今年“三農(nóng)”工作,，研究部署明年工作,，就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

　　黨的二十大閉幕后,，第一次外出考察去了陜西延安,、河南安陽看鄉(xiāng)村振興，一路思考在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上如何加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。這次會(huì)議我來講講，就是表明黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度,，發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號,。下面，我就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作講幾點(diǎn)意見,。

　　一、錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

　　黨的二十大在擘畫全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國宏偉藍(lán)圖時(shí),，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總體部署。概括地講：未來5年“三農(nóng)”工作要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。這是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略部署,。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng),，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國,；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)黨中央這一戰(zhàn)略部署,，把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國擺上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要位置,。

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),，基礎(chǔ)不牢大廈不穩(wěn),。無論社會(huì)現(xiàn)代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事,。滿足人民美好生活需要,，離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓人民生活越過越好?，F(xiàn)代化越往前走、物質(zhì)生活越豐富,，人民群眾越喜歡山清水秀的田園風(fēng)光,，農(nóng)業(yè)除了保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，其生態(tài)涵養(yǎng),、休閑觀光,、文化傳承的功能就越能發(fā)揮積極作用,。農(nóng)業(yè)是近兩億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是近5億農(nóng)民常住的家園,，只有把農(nóng)業(yè)農(nóng)村搞好了,，廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，他們才有充足的獲得感,、幸福感,、安全感。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，也離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展,。只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)了，農(nóng)產(chǎn)品供給有保障,，物價(jià)穩(wěn)定,、人心安定，經(jīng)濟(jì)大局才能穩(wěn)住,。拓展現(xiàn)代化發(fā)展空間,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大有可為的廣闊天地。幾億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化,，會(huì)釋放巨大的創(chuàng)造動(dòng)能和消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,。暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán),，是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面,。擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)增長、促發(fā)展,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是重要的發(fā)力點(diǎn)和突破口,。農(nóng)業(yè)還是國家安全的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)保的是生命安全,、生存安全,，是極端重要的國家安全。當(dāng)今世界,，百年未有之大變局加速演進(jìn),，新冠疫情反復(fù)延宕，來自外部的打壓遏制不斷升級,，各種不確定難預(yù)料因素明顯增多,。一旦農(nóng)業(yè)出問題，飯碗被人拿住,，看別人臉色吃飯,，還談什么現(xiàn)代化建設(shè),？只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，糧食安全有完全保障,，我們穩(wěn)大局,、應(yīng)變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動(dòng),。

　　現(xiàn)在,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板。進(jìn)入新時(shí)代,，黨中央堅(jiān)持高度重視“三農(nóng)”工作的傳統(tǒng),，在新中國成立以來特別是改革開放以來工作的基礎(chǔ)上，通過開展脫貧攻堅(jiān),、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等,，用有限資源穩(wěn)定解決14億多人口的吃飯問題，全體農(nóng)民擺脫絕對貧困,、同步進(jìn)入全面小康,，“三農(nóng)”工作成就巨大、舉世公認(rèn),。同時(shí),，受制于人均資源不足、底子薄,、歷史欠賬較多等原因,，“三農(nóng)”仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，同新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后,。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對較低,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的25.3%；農(nóng)業(yè)比較效益低下,；農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力明顯不足,，國內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍超過國際市場；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后于城市,；城鄉(xiāng)居民收入比為2.5∶1,、消費(fèi)支出比為1.9∶1。這是黨中央強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的一個(gè)重要原因,。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,、實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色,。所謂共同特征,，就是要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般規(guī)律，建設(shè)供給保障強(qiáng),、科技裝備強(qiáng),、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng),、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,。所謂中國特色，就是立足我國國情,，立足人多地少的資源稟賦,、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時(shí)代要求,，走自己的路,，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國模式。

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的中國特色,，我看主要應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：一是依靠自己力量端牢飯碗,。14億多人口的中國，任何時(shí)候都必須自力更生保自己的飯碗,，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓,、數(shù)量質(zhì)量一起抓、生產(chǎn)生態(tài)一起抓,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性。二是依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè),。立足小農(nóng)數(shù)量眾多的基本農(nóng)情,，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合,，廣泛開展面向小農(nóng)的社會(huì)化服務(wù),，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成中國特色的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。三是發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè),。堅(jiān)持綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤,。必須摒棄竭澤而漁,、焚藪而田、大水大肥,、大拆大建的老路子,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán),，生態(tài)農(nóng)業(yè),、低碳鄉(xiāng)村成為現(xiàn)實(shí)，做到資源節(jié)約,、環(huán)境友好,，守住綠水青山。四是賡續(xù)農(nóng)耕文明,。我國擁有燦爛悠久的農(nóng)耕文明,，必須確保其根脈生生不息，做到鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài)完整有效,，文化基因,、美好品德傳承弘揚(yáng)，農(nóng)耕文明和城市文明交相輝映,，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，廣大農(nóng)民自信自強(qiáng)、振奮昂揚(yáng),，精神力量充盈,。五是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、基本公共服務(wù)均等化,，農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件，農(nóng)民全面發(fā)展,、過上更加富裕更加美好的生活,。同時(shí)，我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，也是在為全球可持續(xù)發(fā)展,、消除貧困貢獻(xiàn)中國力量。

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是新時(shí)代新征程我們黨做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署,，必須保持戰(zhàn)略定力,、久久為功。當(dāng)前,，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),。制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃,，針對未來5年、2035年,、本世紀(jì)中葉的目標(biāo),，分別制定路線圖和施工圖,，強(qiáng)化規(guī)劃的法規(guī)效力。制定規(guī)劃要同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接,，保持工作連續(xù)性,，不能“翻燒餅”。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,，堅(jiān)決防止不把規(guī)劃當(dāng)回事,。二要循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù),，要分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，以釘釘子精神鍥而不舍干下去,。當(dāng)前要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上,，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情,。三要因地制宜,、注重實(shí)效。各地要立足資源稟賦和發(fā)展階段,，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，服務(wù)大局需要，作出應(yīng)有貢獻(xiàn),，從本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切,、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題入手，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，辦一項(xiàng)是一項(xiàng),、辦一件成一件,，不要一股腦去搞脫離實(shí)際的“高大上”或面子工程的東西。

　　二,、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事

　　無農(nóng)不穩(wěn),，無糧則亂,。這一幕在古今中外反復(fù)上演,。歷史上，齊國誘導(dǎo)魯國棄糧種桑,，關(guān)鍵時(shí)候斷糧降服魯國,；越王勾踐把種子煮熟貢給吳國，趁其糧食絕收一舉滅吳,。今年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來,，全球30多個(gè)國家限制糧食出口,，部分國家因此社會(huì)動(dòng)蕩甚至政權(quán)更迭。只有把牢糧食安全主動(dòng)權(quán),，才能把穩(wěn)強(qiáng)國復(fù)興主動(dòng)權(quán),。

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng),。這些年,，我們依靠自己的力量端穩(wěn)中國飯碗，14億多人吃飽吃好?，F(xiàn)在,，糧食需求剛性增長，端牢飯碗的壓力大,。必須全方位夯實(shí)糧食安全根基,，既要抓物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化藏糧于地,、藏糧于技,，也要抓機(jī)制保障，做到產(chǎn)能提升,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、韌性增強(qiáng)、收益保障,、責(zé)任壓實(shí),。

　　提升糧食產(chǎn)能仍然是首要任務(wù)。我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)8年保持在1.3萬億斤高平臺上,，越往前走難度越大,。要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓緊制定實(shí)施方案,，把任務(wù)落實(shí)下去,。提產(chǎn)能關(guān)鍵還是抓耕地和種子兩個(gè)要害。要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線,，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”,、有效防止“非糧化”。堅(jiān)持良田糧用大原則,，良田好土要優(yōu)先保糧食,，果樹苗木盡量上山上坡，蔬菜園藝更多靠設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化種植,。治理“非糧化”政策性很強(qiáng),，要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保障、農(nóng)民增收的關(guān)系，留出一定過渡期,，加強(qiáng)政策引導(dǎo),。要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，盡快提出落實(shí)辦法,，該拿的錢要拿到位,，建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)機(jī)制也要到位，確保建一塊成一塊,。抓種子要選準(zhǔn)突破口,，持續(xù)發(fā)力、協(xié)同攻關(guān),，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效,，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。生物育種是大方向,，要加快產(chǎn)業(yè)化步伐,。

　　確保糧食安全，不僅要著眼平時(shí),，還要提升應(yīng)急保供能力,，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)、加工,、流通,、儲備、貿(mào)易等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。

　　農(nóng)民種糧能掙錢,，糧食生產(chǎn)才有保障。要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，完善價(jià)格,、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系,，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對機(jī)制,，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期、降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),。要?jiǎng)?chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效,。要出實(shí)招健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，探索產(chǎn)銷區(qū)多渠道利益補(bǔ)償辦法。既不能讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧,，也不能讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧,。

　　保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力,。當(dāng)前,，食物采收、儲運(yùn),、加工,、銷售、消費(fèi)每個(gè)環(huán)節(jié)都有“跑冒滴漏”,，情況還相當(dāng)嚴(yán)重,。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，每年損失浪費(fèi)的食物超過22.7%,，約9200億斤,，若能挽回一半的損失，就夠1.9億人吃一年,。消費(fèi)環(huán)節(jié)大有文章可做,，不僅要制止“舌尖上的浪費(fèi)”，深入開展“光盤行動(dòng)”,，還要提倡健康飲食,。我國居民食用油和“紅肉”人均消費(fèi)量，分別超過膳食指南推薦標(biāo)準(zhǔn)約1倍和2倍,。食物節(jié)約減損既可有效減輕供給壓力,，也可減少資源使用，善莫大焉,。要樹立節(jié)約減損就是增產(chǎn)的理念,，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化,、長效化工作機(jī)制,，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體抓手，越是損失浪費(fèi)嚴(yán)重的環(huán)節(jié)越要抓得實(shí),。要持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng),，強(qiáng)化剛性約束，加大工作力度,，不棄微末,、不舍寸功，盡快取得更大成效,。

　　解決吃飯問題,，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開,，樹立大食物觀,。“吃飯”不僅僅是消費(fèi)糧食，肉蛋奶,、果菜魚,、菌菇筍等樣樣都是美食。耕地以外,，我國還有40多億畝林地,、近40億畝草地和大量的江河湖海等資源。要構(gòu)建多元化食物供給體系,，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下,，從耕地資源向整個(gè)國土資源拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展,，向森林,、草原、江河湖海要食物,，向植物動(dòng)物微生物要熱量,、要蛋白，多途徑開發(fā)食物來源,。設(shè)施農(nóng)業(yè)大有可為,，要發(fā)展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養(yǎng)殖,，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場建設(shè),，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。

　　在保障糧食安全的同時(shí),，必須保證其他重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,，特別是抓好大豆和油料生產(chǎn)，抓好生豬和“菜籃子”工程,。這些都作了部署,，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

　　各級黨委和政府務(wù)必把糧食安全這一“國之大者”扛在肩頭,。衡量一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部得不得力,、合不合格，可不僅僅看GDP,、能不能抓上幾個(gè)項(xiàng)目,，更主要看是否按照黨中央要求，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，局部服從整體,，把糧食安全這類黨中央交辦的大事要事辦好辦妥,。糧食安全黨政同責(zé)要求很明確,，現(xiàn)在關(guān)鍵是要嚴(yán)格考核，督促各地真正把責(zé)任扛起來,。

　　三,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，當(dāng)前要抓好鄉(xiāng)村振興,。“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移,，人力投入,、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來,。這件事剛剛破題，更為艱巨繁重的任務(wù)還在后面,，決不能松勁歇腳,，更不能換頻道?？偟囊笕匀皇侨嫱七M(jìn)產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織“五個(gè)振興”,。“五個(gè)振興”是相互聯(lián)系,、相互支撐,、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一整體,，要統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn),，抓住重點(diǎn),、補(bǔ)齊短板，還要強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn),、因地制宜，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng),，提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效力效能,。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村,，難聚人氣，更談不上留住人才,，農(nóng)民增收路子拓不寬,，文化活動(dòng)很難開展起來。各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興,，要把“土特產(chǎn)”這3個(gè)字琢磨透?！巴痢敝v的是基于一方水土,，開發(fā)鄉(xiāng)土資源。要善于分析新的市場環(huán)境,、新的技術(shù)條件,，用好新的營銷手段,，打開視野來用好當(dāng)?shù)刭Y源,，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能,、農(nóng)村生態(tài)新價(jià)值，如發(fā)展生態(tài)旅游,、民俗文化,、休閑觀光等?！疤亍敝v的是突出地域特點(diǎn),，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情,。要跳出本地看本地，打造為廣大消費(fèi)者所認(rèn)可,、能形成競爭優(yōu)勢的特色,，如因地制宜打造蘋果村、木耳鄉(xiāng),、黃花鎮(zhèn)等,?！爱a(chǎn)”講的是真正建成產(chǎn)業(yè),、形成集群。要延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、保鮮儲藏,、運(yùn)輸銷售等，形成一定規(guī)模,，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村,、留給農(nóng)民,。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是個(gè)趨勢,，各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)要抓住這個(gè)機(jī)遇,。總之,，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益,，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條,、興業(yè)態(tài)、樹品牌,，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，必須落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策,。最近,，審計(jì)署開展了國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)幫扶政策落實(shí)和資金審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明,，部分地區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不夠持續(xù)穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)配套支持政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)有效等問題,，不利于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和脫貧群眾穩(wěn)定增收,。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，針對存在的問題,，采取有效舉措抓整改,，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),。當(dāng)前,，受新冠疫情、國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)下行等因素影響,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果遇到一些新情況。要繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任,，發(fā)揮好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制預(yù)警響應(yīng)作用,，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡,，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象,。要更多在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上下功夫，把增加脫貧群眾收入作為主攻方向,，在促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展上多想辦法,，推動(dòng)各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力,。要注重激發(fā)脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣,，讓勤勞致富的受激勵(lì),，防止“養(yǎng)懶漢”。鼓勵(lì)實(shí)行發(fā)展類的補(bǔ)貼,，要倡導(dǎo)多干多補(bǔ),、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ),。鼓勵(lì)實(shí)施建設(shè)類的項(xiàng)目,，也要分清什么事該政府干,、什么事該農(nóng)民干，再也不要干那種干部干,、農(nóng)民看的事情?，F(xiàn)在,，5年過渡期已過兩年，要謀劃過渡期后的具體制度安排,，推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶,，研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制,。應(yīng)該由政策兜底幫扶的脫貧人口，要逐步同通過正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口分開,，實(shí)行分類管理。

　　要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。要發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng),、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè),，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè),，挖掘經(jīng)營增收和務(wù)工增收潛力,。要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，注重把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民，讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”,。要加大惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,，給農(nóng)民的補(bǔ)貼能增加的還要增加,，社會(huì)保障水平能提高的還要提高，農(nóng)村各類資源要素能激活的盡量激活,，讓農(nóng)民腰包越來越鼓,、日子越過越紅火。

　　四,、依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，利器在科技,，關(guān)鍵靠改革。必須協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，開辟新領(lǐng)域新賽道,，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢,，加快實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的躍升。

　　當(dāng)前,，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進(jìn)了世界第一方陣，但農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率同世界先進(jìn)水平相比還有不小的差距,。我們的資源就那么多,，超大規(guī)模市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求又不斷增長，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要重視和依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，不僅要立志補(bǔ)上短板弱項(xiàng)，還要立志發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,、實(shí)現(xiàn)“彎道超車”,。要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿,，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),。

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要著力提升創(chuàng)新體系整體效能,，解決好各自為戰(zhàn),、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題,。要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng),，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤技術(shù),、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備,、合成藥物,、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域,，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，整合各級各類優(yōu)勢科研資源,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作,、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。要打造國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量,，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期相對較長,，要舍得下力氣,、增投入，給予長期穩(wěn)定的支持,。

　　農(nóng)業(yè)科技工作要突出應(yīng)用導(dǎo)向,，加快成果轉(zhuǎn)化，把論文寫在大地上,。農(nóng)戶分散經(jīng)營仍然是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本面,，農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù)很重，必須政府和市場協(xié)同發(fā)力,。基層農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊(duì)伍,、提升素質(zhì),、回歸主業(yè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能,。同時(shí),，要鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，創(chuàng)新市場化農(nóng)技推廣模式,，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”,。

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，迫切需要改革增動(dòng)力、添活力,。深化農(nóng)村改革,，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線,，把強(qiáng)化集體所有制根基,、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來,，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。

　　當(dāng)前,，各地第二輪土地承包正陸續(xù)到期,，要扎實(shí)做好承包期再延長30年的各項(xiàng)工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定,、順利延包,。有條件的地方可在農(nóng)民自愿前提下,，探索開展農(nóng)田集中連片整理，解決細(xì)碎化問題,。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向,，要支持有條件的小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社,、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè),，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好,。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、集中、規(guī)模經(jīng)營要把握好度,，不能依靠行政手段強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地,，人為壘大戶、搞不切實(shí)際的大規(guī)模甚至超大規(guī)模經(jīng)營,，防止強(qiáng)行收回農(nóng)民承包地搞“反租倒包”。

　　要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),，聚焦保障居住,、管住亂建、盤活閑置,，在試點(diǎn)中不斷探索完善集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán),、宅基地使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其分置的實(shí)現(xiàn)形式,。要深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機(jī)制,，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性,。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重點(diǎn)是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,、治理架構(gòu)科學(xué),、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制,，充分利用農(nóng)村集體自身資源條件,、經(jīng)營能力，探索資源發(fā)包,、物業(yè)出租、居間服務(wù),、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須尊重群眾意愿、遵循市場規(guī)律,，不能走“歸大堆”的老路子,。要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系,，嚴(yán)格控制集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏止新增債務(wù),，充分保障集體成員的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),，決不能讓集體經(jīng)濟(jì)變成少數(shù)人的“小金庫”,。

　　要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢,，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng)的制度壁壘,，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng),，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。要鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但必須守住經(jīng)營農(nóng)業(yè),、農(nóng)民受益的基本要求,，防止跑馬圈地。要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,，讓能進(jìn)城愿進(jìn)城的,，更快更好融入城市,。同時(shí)，要保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地等合法權(quán)益,，鼓勵(lì)依法自愿有償退出,。

　　推進(jìn)農(nóng)村改革，必須保持歷史耐心,，看準(zhǔn)了再推,，條件不成熟的不要急于去動(dòng),。對涉及土地,、耕地等農(nóng)民基本權(quán)益特別是改變千百年來生產(chǎn)生活方式的事情,，一定要慎之又慎，牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損的底線。

　　五,、大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

　　農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義,。農(nóng)業(yè)因人類定居而興,，村落因農(nóng)事活動(dòng)而聚,，鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間載體,，也是廣大農(nóng)民生于斯長于斯的家園故土。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

　　這些年,，鄉(xiāng)村建設(shè)取得一定成效,，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，公共服務(wù)水平不高,，欠賬還很多,。要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo),，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，特別是要加快防疫,、養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度,、人居環(huán)境舒適度,，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活,。要對我國城鎮(zhèn)化趨勢,、城鄉(xiāng)格局變化進(jìn)行研判,，科學(xué)謀劃村莊布局,，防止“有村無民”造成浪費(fèi),。鄉(xiāng)村建設(shè)要充分考慮財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可接受,，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,，集中力量先抓好普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項(xiàng)目,，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但不能缺門漏項(xiàng),。各地村莊格局風(fēng)貌是歷史上順應(yīng)地理、氣候,、人文條件延續(xù)而成的,，要敬畏歷史、敬畏文化,、敬畏生態(tài),，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,，要健全自下而上,、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制,，多聽群眾意見,，照顧農(nóng)民感受。

　　要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序,。要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，推動(dòng)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能,，整合力量、提升能力,，確保接得住,、用得好。要深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治實(shí)踐,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體，完善推廣積分制,、清單制,、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式,。

　　推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,，不僅物質(zhì)生活要富裕，精神生活也要富足,。農(nóng)村精神文明建設(shè)要同傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化結(jié)合起來，同農(nóng)民群眾日用而不覺的共同價(jià)值理念結(jié)合起來,，弘揚(yáng)敦親睦鄰,、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),。要加強(qiáng)法治教育,，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法。農(nóng)村移風(fēng)易俗重在常抓不懈,，找準(zhǔn)實(shí)際推動(dòng)的具體辦法,，創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段，倡導(dǎo)性和約束性措施并舉,，綿綿用力,，成風(fēng)化俗,，堅(jiān)持下去,，一定能見到好的效果,。

　　六,、加強(qiáng)黨對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，關(guān)鍵在黨,。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖,，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

　　五級書記抓鄉(xiāng)村振興是黨中央的明確要求,，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的有效機(jī)制。市縣兩級更要把“三農(nóng)”工作作為重頭戲,，花大精力來抓，特別是縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”,，不重視“三農(nóng)”的書記不是好書記,，抓不好農(nóng)村工作的書記不是稱職的書記。要完善考核督查機(jī)制,，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí),、政策落實(shí)。

　　各級黨委要加大對涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度,，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng),，打造一支政治過硬,、適應(yīng)新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍,。各級黨政干部要把調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)作為基本功,，不能脫離實(shí)際,，想當(dāng)然、拍腦袋,；要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌處理好兩難甚至多難問題,，不能“按下葫蘆起了瓢”。要樹牢群眾觀點(diǎn),、貫徹群眾路線,，經(jīng)常到農(nóng)民群眾家中走一走、看一看,，深入群眾,、扎根群眾,，問需于民,、問計(jì)于民,，關(guān)心群眾安危冷暖、急難愁盼,，從農(nóng)民群眾的喜怒哀樂中檢視我們的工作,。

　　人才是最寶貴的資源，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐,。一些農(nóng)村發(fā)展乏力，關(guān)鍵在于缺人才,，缺發(fā)展引路人,、產(chǎn)業(yè)帶頭人,、政策明白人,。各級黨委和政府要堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,，用鄉(xiāng)村廣闊天地的發(fā)展機(jī)遇吸引人,，用鄉(xiāng)村田園宜居的優(yōu)美環(huán)境留住人,。要著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才,，重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng),，育好用好鄉(xiāng)土人才,。同時(shí)，要引進(jìn)一批人才,，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng),，創(chuàng)造機(jī)會(huì)、暢通渠道,、營造環(huán)境，幫助解決職業(yè)發(fā)展,、社會(huì)保障等后顧之憂,，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè),。要樹立階段性用才理念,，不求所有、但求所用,。要推動(dòng)縣域內(nèi)人才打通使用,，有計(jì)劃地把重點(diǎn)培養(yǎng)的黨政干部人才和專業(yè)技術(shù)人才放到農(nóng)村去，讓他們在一線擔(dān)當(dāng)作為,、鍛煉成長,。通過多方面努力，著力打造一支沉得下,、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,，強(qiáng)化全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的智力支持和人才支撐。

　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系,，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把村級自治組織,、集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作組織、各類社會(huì)組織等緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾聽黨話,、感黨恩、跟黨走,。這一輪全國村“兩委”集中換屆已經(jīng)全部完成,，要全面培訓(xùn)提高村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力，不斷優(yōu)化帶頭人隊(duì)伍,，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì),，注重選拔優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層鍛煉成長，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,。當(dāng)前,，村黨組織,、自治組織負(fù)責(zé)人普遍實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”,，有的還兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，對他們的監(jiān)督管理必須跟上，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“小官巨貪”和無法無天的“村霸”,。要推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，把紀(jì)檢監(jiān)察工作向村延伸覆蓋,。要持續(xù)為農(nóng)村基層干部減負(fù),，深入整治形式主義、官僚主義,，減少名目繁多,、變形走樣的考核評估、督查檢查等,，讓基層干部有更多精力為農(nóng)民辦實(shí)事。

　　同志們,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，是拼出來、干出來,、奮斗出來的,。從現(xiàn)在開始，就要鉚足干勁,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗,。

　　※這是習(xí)近平總書記2022年12月23日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話,。