福建日報記者 林智嵐

　　6月21日上午,，鴻尾鄉(xiāng)南坑村村民曾貞玉來到村衛(wèi)生所掛瓶，總共花費58元,，其中新農(nóng)合報銷20元,，自掏腰包38元?！耙郧耙洁l(xiāng)衛(wèi)生院看病才給報銷,，現(xiàn)在家門口就可以報銷，太方便了,?！彼龢泛呛堑卣f。

　　去年11月,，閩侯縣在白沙鎮(zhèn),、南嶼鎮(zhèn)、鴻尾鄉(xiāng),、竹岐鄉(xiāng)選擇首批25個村衛(wèi)生所開通新農(nóng)合系統(tǒng),，讓村民在本村就可以實現(xiàn)普通門診新農(nóng)合報銷。今年5月1日開始,，又選擇了白沙鎮(zhèn)全鎮(zhèn)14個衛(wèi)生所和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件具備的7個衛(wèi)生所,，共21個衛(wèi)生所，作為第二批新農(nóng)合普通門診補(bǔ)償衛(wèi)生所,，落實普通門診新農(nóng)合報銷,。

　　縣人民醫(yī)院與荊溪衛(wèi)生院病房大樓已經(jīng)建成2年，卻因各種因素遲遲未投入使用,。在各方溝通協(xié)調(diào)下,，5月1日，縣人民醫(yī)院正式投入使用,，荊溪衛(wèi)生院病房大樓,，已進(jìn)行二次裝修,，力爭7月1日前投入使用。

　　……

　　這些變化,，是在2012年9月28日,，閩侯縣十七屆人大常委會第六次會議關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況專題詢問會舉行之后加快發(fā)生的。

　　是支持幫助不是挑刺找茬

　　2012年9月28日,，在閩侯縣人大常委會的首次專題詢問會上：

　　“投資5500萬元,，位于青口鎮(zhèn)的縣人民醫(yī)院已于2011年基本建成，但至今未能投入使用;新建的荊溪衛(wèi)生院綜合大樓主體工程也于2011年驗收,，現(xiàn)也閑置在那里,。請問縣衛(wèi)生局這是什么原因?今后將采取什么措施使之盡快投入使用? ”

　　“我縣在優(yōu)化農(nóng)村群眾看病就醫(yī)報銷環(huán)境方面采取了哪些措施?存在的主要問題是什么?今后將如何推進(jìn)這項工作? ”

　　……

　　20個尖銳的提問，直指群眾最關(guān)注,、反映最強(qiáng)烈的醫(yī)療問題,。

　　“縣人大常委會第一次專題詢問，就針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，這說明群眾不滿意的問題還很多,，與群眾的期待差距較大?！遍}侯縣衛(wèi)生局局長王周文坦言,。

　　會上，縣發(fā)改局,、縣財政局,、縣編辦、縣公務(wù)員局,、縣藥監(jiān)局等12個部門主要負(fù)責(zé)人全部到會,，聽取意見,，回答詢問,。

　　“通過這次專題詢問會，這些牽涉到縣里眾多部門的20個問題,，大部分已經(jīng)得到很好的解決,。”王周文說,，“從這幾個月的工作結(jié)果來看,，專題詢問會是幫助解決問題的，而不是專門挑刺找茬,?！?/p>

　　為基層衛(wèi)生院減負(fù)

　　隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，全縣醫(yī)療單位回歸公益性質(zhì),，實施了基本藥物制度及藥品零差價,，基層衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入將明顯減少,，大部分處于保本或虧損狀態(tài)。

　　而從2011年7月開始,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集體人員納入?yún)⒓訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險,，每年需繳納“雙基數(shù)”養(yǎng)老保險費751萬元，由于支大于收,，基層衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)沉重,。

　　為增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活力，閩侯縣衛(wèi)生局多次上報請示,，并與縣人力資源和社會保障局,、財政局探討，能否按照省機(jī)關(guān)社保的文件要求,，取消“雙基數(shù)”,，機(jī)關(guān)社保基金缺口由縣財政按月?lián)苎a(bǔ),。這個困擾基層衛(wèi)生院生存的問題,，終于在這次人大的專題詢問會之后解決了。

　　從2013年起,，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及縣醫(yī)院的養(yǎng)老保險“雙基數(shù)”由縣財政補(bǔ)助,。同時，原先由各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及縣醫(yī)院自付的在職職工養(yǎng)老保險費,，由占工資總額的10%提高到25%,，醫(yī)療、工傷,、生育保險由4.6%提高到9.2%,，由縣財政補(bǔ)助，2013年已撥付1529.98萬元,，以后年度列入財政預(yù)算,。

　　“我們衛(wèi)生院20人在崗，退休23人,?！p基數(shù)’32萬元，加上醫(yī)保養(yǎng)老工傷保險,，共需支付58萬元,，我們已經(jīng)交了兩年。衛(wèi)生院年利潤80萬元左右,，扣除各項費用,，每年虧損30萬元，運轉(zhuǎn)都困難,，更難談發(fā)展,?！兵櫸侧l(xiāng)衛(wèi)生院財務(wù)人員汪云燕說，“今年財政給出了這部分錢,，我們基層衛(wèi)生院這下可以輕裝上陣了,。”

　　增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實效

　　開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況專題詢問,，是閩侯縣人大常委會貼近民意,、維護(hù)民生的創(chuàng)新舉措。

　　“詢問權(quán)是人大常委會的法定職權(quán),?！遍}侯縣人大常委會主任胡光禮說，“專題詢問,，是對法定監(jiān)督形式詢問的創(chuàng)新和發(fā)展,，具有議題更集中深入、組織化更高,、實效性更強(qiáng)的特點,，有利于增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實效?！?/p>

　　為了搞好這次專題詢問,，縣人大常委會事先深入12個部門單位和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，并通過媒體向群眾征集擬提問問題,，前后歷時2個多月,。同時，又組織召開了多場協(xié)調(diào)會,。專題詢問后,，縣人大常委會高度重視答復(fù)與承諾事項的落實工作，今年5月召開的常委會會議還安排聽取了相關(guān)落實工作情況匯報,。今年,，閩侯縣進(jìn)一步提高了新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例，山區(qū)衛(wèi)生院95%,，普通衛(wèi)生院90%,，中心衛(wèi)生院85%,，縣醫(yī)院80%,，省市二級以上醫(yī)院也由50%提高到55%。

　　大湖,、洋里衛(wèi)生院,、甘蔗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和50個村衛(wèi)生所新建與改擴(kuò)建項目，被定為今年縣為民辦實事項目,，目前正在進(jìn)行項目立項,、設(shè)計等前期籌備工作,。