各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府,，甘蔗街道黨工委、辦事處,，青口,、上街投資區(qū)、閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委,、管委會(huì),，縣直各部、委,、辦,、局，各人民團(tuán)體：

　　福州新區(qū)位于閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的沿江沿海地帶,，涵蓋倉(cāng)山,、馬尾、福清,、長(zhǎng)樂(lè),、連江、羅源六個(gè)縣(市)區(qū)的部分區(qū)域和13個(gè)國(guó)家級(jí),、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)，是市委,、市政府站位海西建設(shè)全局,、把握發(fā)展形勢(shì)、推動(dòng)平潭島內(nèi)外一體化建設(shè)和閩東北區(qū)域發(fā)展作出的重大部署,。閩侯雖然不在福州新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃范圍內(nèi),，但是我縣應(yīng)在承擔(dān)福州市產(chǎn)業(yè)分工、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提升和特色化城市功能,、提高生活品質(zhì)，全面對(duì)接福州,，融入福州新區(qū),。根據(jù)《閩侯縣城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，要打造“生態(tài)閩侯,，山水江城”的發(fā)展目標(biāo),，我縣依靠獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠與福州新區(qū)做到分工協(xié)作,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展。為主動(dòng)與福州新區(qū)對(duì)接融合,，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一,、明確總體目標(biāo)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神,，緊緊圍繞福州新區(qū)的戰(zhàn)略定位,、空間布局、發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù),，提高城鄉(xiāng)居民增收和改善民生，突出特色,、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，持續(xù)抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展,、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，完善公共服務(wù)體系，主動(dòng)融入福州新區(qū),，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，推動(dòng)我縣跨越發(fā)展、率先發(fā)展,、平衡發(fā)展,。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　——綜合實(shí)力大幅提升。到2015年末(下同),，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到475.5億元,，年均增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入(不含基金)達(dá)到83億元，年均增長(zhǎng)15.5%;地方財(cái)政收入(不含基金)達(dá)到50億元,，年均增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)1500億元;實(shí)際利用外資(驗(yàn)資口徑)5年累計(jì)7億美元;出口總額力爭(zhēng)達(dá)到18億美元,，年均增長(zhǎng)15.4%。生產(chǎn)總值年均增幅高于全市平均水平1至2個(gè)百分點(diǎn),，財(cái)政收入增幅高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn),。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)中，繼續(xù)位列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)縣”,。在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)中,，繼續(xù)保持全省綜合實(shí)力“十強(qiáng)”縣和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣行列。

　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。三次產(chǎn)業(yè)比重更加合理,，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為6.6:57.8:35.6,，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到54.5億元,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、質(zhì)量提升,，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1100億元,，年均增長(zhǎng)17.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)18.5%,。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到127億元，年均增長(zhǎng)15.1%,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占我縣工業(yè)增加值比重超過(guò)17%,，形成電子信息、汽車(chē),、機(jī)械,、物流等多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育1至2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，綜合能耗大幅度下降,。

　　——空間布局更加完善。按照新一輪《福州市城市總體規(guī)劃》和建設(shè)新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和定位,，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“五城一區(qū)”(閩侯新縣城,、青口汽車(chē)城,、上街大學(xué)城、南嶼科技城,、南通物流城,、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn))的空間發(fā)展格局，建設(shè)幸福和諧福州新市區(qū),。

　　——人民生活全面提高,。實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與GDP同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到37400元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13220元,。享受更多公共服務(wù)和更多實(shí)惠，幸福指數(shù)大幅提升,。新增勞動(dòng)力平均受教育年限提高到13.3年,，新農(nóng)保、新農(nóng)合制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，千人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床數(shù)達(dá)到3張,，千人均醫(yī)生數(shù)達(dá)到3人,，人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲。

　　——可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高,。城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間發(fā)展不平衡的狀況得到明顯改善,，人口自然增長(zhǎng)率保持在7‰以?xún)?nèi),。全面完成省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建,，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，人與自然更加和諧。至2015年末,，森林覆蓋率達(dá)到60%,，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上,，城市污水處理率達(dá)到80%以上,。

　　二、融入福州新區(qū),，壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力

　　(一)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)園區(qū)拓展提升

　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依托科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),，率先形成產(chǎn)業(yè)集聚化,、制造信息化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,、資源集約化的先進(jìn)制造業(yè)體系，打造海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地,。培育大企業(yè),、大集團(tuán)，力爭(zhēng)打造百億企業(yè)2—3家,。依托現(xiàn)有的骨干企業(yè),，進(jìn)一步整合資源，努力促進(jìn)汽車(chē),、機(jī)電,、工藝品、建材,、食品等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,，大幅度提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。充分發(fā)揮園區(qū)載體作用,，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)升級(jí)擴(kuò)容,。借助福州新區(qū)著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),，打造海西發(fā)展新增長(zhǎng)區(qū)的重要契機(jī)，充分發(fā)揮我縣青口投資區(qū),、閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、福州高新區(qū)海西園和“兩園”、上街投資區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)毗鄰福州新區(qū)的優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

　　做大做強(qiáng)青口投資區(qū),。著力發(fā)展汽車(chē),、機(jī)械、電子,、輕工,、建材等產(chǎn)業(yè)，成為海峽西岸重要的制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,，力爭(zhēng)到2015年園區(qū)產(chǎn)值突破450億元,。繼續(xù)以東南汽車(chē)、奔馳汽車(chē),、海峽汽車(chē)文化廣場(chǎng)為龍頭,，大力發(fā)展整車(chē)生產(chǎn)、零部件生產(chǎn),、汽車(chē)研發(fā),、汽車(chē)教育、汽車(chē)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè),，不斷做大做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群,。繼續(xù)推進(jìn)祥鑫鋁業(yè)、永德吉照明,、建華管樁,、金牛水泥等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快海峽機(jī)械,、愛(ài)德克斯等項(xiàng)目建設(shè),。

　　提升閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃,，合理布局，將閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為對(duì)接省會(huì)城市的強(qiáng)勢(shì)工業(yè)走廊和制造業(yè)重要基地,，力爭(zhēng)到2015年園區(qū)產(chǎn)值突破150億元,，獲批省級(jí)工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、工藝,、食品,、電子信息等產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)集群,。推進(jìn)海源機(jī)械,、旺成食品、乾達(dá)重機(jī),、福特科光電,、貝奇食品等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快科源機(jī)械,、斯狄渢熱水器,、正大歐瑞信、伊爾潔服裝干洗,、奧德瑞電子,、省計(jì)量科學(xué)研究院科研基地等項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快福州高新區(qū)海西園和“兩園”建設(shè),。以托管為契機(jī),，堅(jiān)持打造成科技創(chuàng)新型、資源集約型和環(huán)境友好型的新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。全力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，以先進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以科技研發(fā)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心,，以總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，形成光電顯示、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、IC軟件與服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù),、新能源,、新材料、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。力爭(zhēng)到2015年園區(qū)產(chǎn)值突破100億元。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)做大做強(qiáng),，加快兆元光電,、福順晶元八英寸、星網(wǎng)銳捷(二期),、清華紫光,、國(guó)電電力、中試基地等項(xiàng)目建設(shè)。

　　(二)加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)

　　堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體,，努力構(gòu)建集約化,、專(zhuān)業(yè)化、組織化,、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣農(nóng)業(yè)“五新”,，完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程，推動(dòng)財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,，土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜,，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，圍繞水果、蔬菜,、高山茶,、食用菌、畜牧,、花卉觀賞魚(yú)等六大產(chǎn)業(yè),，打造現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)到2015年建成1萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),。以“綠色、休閑,、參與,、體驗(yàn)”為主題，著力培養(yǎng)一批規(guī)劃科學(xué),、管理服務(wù)規(guī)范,、文化內(nèi)涵突出、品牌效應(yīng)顯著的休閑農(nóng)業(yè)精品,。到2015年,，全縣計(jì)劃培育國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)休閑示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)8個(gè),，縣級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè),。全縣休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)突破150萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入突破2.5億元,。三是打造品牌農(nóng)業(yè),，龍頭企業(yè)。積極培育閩侯高山茶,、橄欖,、臍橙、苦桔等農(nóng)業(yè)品牌,，大力推廣使用“閩侯橄欖地理標(biāo)志證明商標(biāo)”,，力爭(zhēng)到2015年，我縣認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的農(nóng)業(yè)“三品”數(shù)量達(dá)到50個(gè),。扶持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)壯大提升,，力爭(zhēng)到2015年，建立縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家以上,，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)基地10個(gè),。四是加大造福工程建設(shè)力度。將造福工程搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合,，加強(qiáng)造福工程安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并做好搬遷戶(hù)的后續(xù)服務(wù)的管理工作，至2020年實(shí)施造福工程危房改造10000人(戶(hù))以上,，從根本上解決不適合居住地區(qū)貧困人口的生存和發(fā)展問(wèn)題,。五是加快新農(nóng)村建設(shè)。以新農(nóng)村“雙百工程”建設(shè)為載體,，圍繞具有“田園風(fēng)光,、宜居村落”的原則，營(yíng)造更加優(yōu)美,、更加和諧,、更加幸福的宜居村莊。根據(jù)因地制宜,、分類(lèi)指導(dǎo)的原則,，持續(xù)推進(jìn)尚干鎮(zhèn)洋中村、白沙鎮(zhèn)溪頭村,、上街鎮(zhèn)岐安村,、甘蔗街道曇石村等4個(gè)綜合示范村建設(shè)，著力加強(qiáng)白沙鎮(zhèn)孔元,、南通鎮(zhèn)洲頭精品村建設(shè),，構(gòu)建“點(diǎn)”、“面”攻堅(jiān),、層層推進(jìn),、逐級(jí)提升的新農(nóng)村建設(shè)新格局。

　　(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　融入福州新區(qū)必須重點(diǎn)推進(jìn)“三江五岸”開(kāi)發(fā),，突出發(fā)展沿江高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。一是加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)南嶼,、荊溪總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),。吸引域外的跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán),、行業(yè)龍頭企業(yè),、知名品牌企業(yè)及各類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)前來(lái)我縣總部經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部或研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等職能型總部,。二是加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。扎實(shí)推進(jìn)海峽傳媒港、根雕生產(chǎn)基地,、福州軟件園動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地二期等項(xiàng)目建設(shè),。三是加快建設(shè)南通物流園。以海峽農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品批發(fā)物流中心,、利嘉國(guó)際物流中心,、建材商貿(mào)物流園等三大項(xiàng)目為主，重點(diǎn)引進(jìn)大型流通企業(yè)物流批發(fā)中心,、大型物流配送中心及國(guó)際知名物流企業(yè),，鼓勵(lì)應(yīng)用第三方物流、第四方物流,、物流一體化等電子商務(wù)新模式,。加快建設(shè)普洛斯物流、上海溢金行,、閩侯中外運(yùn),、永輝現(xiàn)代配送中心、倪世物流園等項(xiàng)目,。四是加快生產(chǎn)性,、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持縣域工業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),。提升拓展生活性服務(wù)業(yè),，豐富消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品類(lèi)型，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和多樣化需求,。進(jìn)一步做大做強(qiáng)海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心,，加快中科福州數(shù)據(jù)園,、中金黃金交易中心、海西化妝品交易中心,、家園生態(tài)老年養(yǎng)生公寓,、奧特萊斯城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè),，重點(diǎn)抓好縣城商圈和商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè),，健全農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系。五是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。積極培育鄉(xiāng)村生態(tài)休閑,、農(nóng)業(yè)參觀體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范和提升鄉(xiāng)村游,，創(chuàng)建特色旅游名鎮(zhèn)名村,，做強(qiáng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌;進(jìn)一步完善十八重溪、旗山國(guó)家森林公園,、三疊井森林公園,、曇石山博物館等景區(qū)建設(shè)，基本建成旗山森林溫泉度假村,，加快光明溫泉小鎮(zhèn),、融僑雙龍國(guó)際溫泉休閑旅游度假區(qū)、八閩古城文化旅游綜合體,、金水湖旅游綜合體等重大旅游項(xiàng)目建設(shè),，打造“閩都文化、溫泉度假,、自然山水,、鄉(xiāng)村休閑”等四大旅游品牌。六是穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),。抓住同城化發(fā)展的良好契機(jī),，利用依山傍水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),，積極對(duì)接更多百?gòu)?qiáng)房企,，提高建設(shè)檔次，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

　　(四)提升縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平

　　圍繞發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),，全面實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持把縣域作為擴(kuò)大開(kāi)放,、招商引資的重要領(lǐng)域,，進(jìn)一步創(chuàng)新招商理念和招商方式，努力實(shí)現(xiàn)招商引資從數(shù)量到層次,、從規(guī)模到技術(shù)含量的突破,，從項(xiàng)目招商,、產(chǎn)品招商到產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商的轉(zhuǎn)變,。一是強(qiáng)化招商引資,。突出抓好與央企、世界500強(qiáng)等龍頭企業(yè),、知名企業(yè)的對(duì)接合作，用好“9·8”等招商平臺(tái),，重點(diǎn)引進(jìn)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù),、光機(jī)電和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。跟蹤服務(wù)好中科福州數(shù)據(jù)園,、東風(fēng)汽車(chē)等項(xiàng)目,，促成項(xiàng)目盡快引進(jìn)落地。加強(qiáng)與海內(nèi)外閩侯籍重點(diǎn)客商和新生代華人華僑聯(lián)誼工作,，密切與各地商會(huì)交流聯(lián)系,，抓好閩侯北京商會(huì)總部大樓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“榕商回歸”工程取得新突破,。二是拓展外貿(mào)出口,。全面落實(shí)“走出去”的支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)參加廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型展會(huì),，幫助工藝,、機(jī)電等企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng),。鼓勵(lì)企業(yè)參加廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型展會(huì),，幫助工藝、機(jī)電等企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng),。三是拓展交流合作。加強(qiáng)與港澳臺(tái)及省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè),、文化,、教育、人才交流,，促進(jìn)常態(tài)化,、全方位的交流合作。依托閩侯縣與駐地高校產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái),，推進(jìn)校企合作,。深化互助合作和對(duì)口幫扶工作，提升合作成效,。

　　(五)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

　　持續(xù)貫徹《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(閩政〔2012〕9號(hào))文件精神,，消除一切制約發(fā)展的思想障礙,，下功夫培育有利于民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)的良好環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),。支持?jǐn)U大直接融資規(guī)模,，組織民營(yíng)企業(yè)參加多種形式的上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)具備條件的擬上市民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先列入上市后備企業(yè),，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融扶持力度,，推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向中小微企業(yè)傾斜，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券,、中期票據(jù),、企業(yè)債、公司債以及中小企業(yè)集合票據(jù)或集合債券等方式募集資金,。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌,，鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)高端品牌。充分發(fā)揮我縣民間資金充裕的優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步拓寬投資領(lǐng)域,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、政策性住房,、社會(huì)事業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。加強(qiáng)與異地商會(huì)聯(lián)絡(luò),，支持異地榕商抱團(tuán)回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。引導(dǎo)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)到境外辦企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),。幫助和引導(dǎo)金融企業(yè)建立有效的民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制和信貸管理機(jī)制,，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)的資金需要。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)管理創(chuàng)新,，加大培養(yǎng),、引導(dǎo)力度，培育一支政治堅(jiān)定,、業(yè)績(jī)突出,、群眾認(rèn)可的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。

　　(六)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化,、基礎(chǔ)設(shè)施一體化,、公共服務(wù)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),，逐步形成城鄉(xiāng)互動(dòng),、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局,。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，推進(jìn)青口,、荊溪,、南嶼、白沙4個(gè)國(guó)家,、省,、市級(jí)綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)典型帶動(dòng),，統(tǒng)籌規(guī)劃周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以福州新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力建成規(guī)模適度,、特色鮮明、生態(tài)優(yōu)良,、充滿(mǎn)活力的新型小城鎮(zhèn),，推動(dòng)中心鎮(zhèn)向衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展。特別是青口,、尚干,、祥謙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與福州新區(qū)規(guī)劃范圍緊密相連,，重點(diǎn)推進(jìn)青口小城鎮(zhèn)核心功能區(qū)建設(shè),，加快青口安置房二期、體育館,、中央公園,、行政中心等項(xiàng)目建成投用，以嶄新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城形象,，與福州新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，共同提升。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,，積極推進(jìn)竹岐鄉(xiāng),、鴻尾鄉(xiāng)適時(shí)開(kāi)展撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)功能基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化,、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化,，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率2015年提高到60%,。

　　(七)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

　　閩侯地處福州沿江發(fā)展軸中重要區(qū)域，是福州城市建設(shè)的重要拓展區(qū),。要融入福州新區(qū),，就要加強(qiáng)與福州新區(qū)的規(guī)劃對(duì)接,，完善快速路網(wǎng)框架，按照適度超前原則,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善市政公用設(shè)施,，健全城市防災(zāi)和應(yīng)急管理體系。一是著力構(gòu)建福州西北部進(jìn)城快速交通通道,。全線貫通北江濱路,，建成繞城高速出口荊溪光明環(huán)島，啟動(dòng)建設(shè)白龍洲大橋,、南江濱路,，全力配合京臺(tái)高速、合福鐵路福州段建設(shè),，促進(jìn)荊溪,、白沙、洋里,、鴻尾,、南通等高速互通建設(shè)。二是加快形成福州西南部立體交通網(wǎng)絡(luò),。建成新南港大橋,，建設(shè)福永高速南嶼雙龍互通，實(shí)施316國(guó)道(蘇洋至閩侯大橋段)拓寬改造工程,，全力配合地鐵2號(hào)線建設(shè),。三是不斷完善福州東南部進(jìn)城交通路網(wǎng)。配合做好螺洲大橋南連接線祥謙出入口建設(shè),，配合做好東繞城高速建設(shè),，加快閩江下游南港南岸防洪工程、文山州島防洪堤工程建設(shè),，增強(qiáng)同城化承載力,。四是加強(qiáng)閩江水運(yùn)開(kāi)發(fā)利用。加快閩江祥謙碼頭工程建設(shè),，積極整頓沿江零散碼頭,，推進(jìn)航道升級(jí)改造，強(qiáng)化綜合性中轉(zhuǎn)碼頭建設(shè),，形成以閩江,、烏龍江為骨干航道的內(nèi)河航運(yùn)體系。五是加強(qiáng)市政公建配套設(shè)施建設(shè),。優(yōu)化水源地,、輸配水管網(wǎng)設(shè)施布局，新建和改擴(kuò)建水廠3座。加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),，加快推進(jìn)海峽環(huán)境工程,，縣城污水處理廠(二期)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)至2015年城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到80%,。加快垃圾無(wú)害化處理工作,，推進(jìn)閩侯生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，力爭(zhēng)至2015年無(wú)害化處理率達(dá)到95%,。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。推進(jìn)新一輪電網(wǎng)改造升級(jí),，新建南嶼,、龍醒、侯官三座變電站,，擴(kuò)建建平,、南通變電站，保證電力供應(yīng)平穩(wěn)有序,。六是進(jìn)一步改善和提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。提升鄉(xiāng)村公路等級(jí)，在完成行政村水泥路建設(shè)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)具備條件的自然村通公路和較大自然村道路硬化建設(shè),。加強(qiáng)渡改橋和農(nóng)村公路安保,、綠化工程建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，構(gòu)筑四通八達(dá)的縣域交通體系,。七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好一批中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,，全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到2015年,，飲水安全保障程度和自來(lái)水普及率進(jìn)一步提高,。

　　(八)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　閩侯位于流經(jīng)福州主城區(qū)及福州新區(qū)的閩江上游，要堅(jiān)持樹(shù)立尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在縣域發(fā)展突出地位,，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,，持續(xù)推進(jìn)造林綠化，加快“四綠工程”建設(shè),，提高森林蓄積量和森林覆蓋率,，推進(jìn)“森林閩侯”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“森林縣城”,。建設(shè)工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的隔離帶以及水體沿岸,、道路兩側(cè)的綠色走廊，改善居住環(huán)境,。加大耕地,、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、生態(tài)功能區(qū)和閩江口濕地及生物多樣性保護(hù)力度,，加快推進(jìn)江濱生態(tài)休閑公園、西山公園,、五虎山森林公園,、閩都民俗園建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染整治,，取締“禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),。實(shí)施安平浦、淘江,、錦溪等內(nèi)河截污清淤疏浚,，持續(xù)完善各區(qū)域污水管網(wǎng)，提高垃圾,、污水處理能力,。嚴(yán)格控制工業(yè)污染排放，整頓和規(guī)范礦山開(kāi)采行為,。加大縣,、鄉(xiāng)、村環(huán)境綜合整治力度,，加強(qiáng)高速公路,、鐵路等重點(diǎn)路段及機(jī)場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌,、生態(tài)綠化等整治提升工作,。節(jié)約集約利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。加快高耗能行業(yè)技術(shù)改造,，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,。切實(shí)把資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法,、獎(jiǎng)懲機(jī)制,。力爭(zhēng)在2013年完成省級(jí)、2014年完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建,。

　　(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理

　　強(qiáng)化以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理格局,。整合社會(huì)管理職能和服務(wù)資源,，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)縣政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng),。創(chuàng)新管理方式,，全面推進(jìn)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng),，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制,，推行依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”,。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。抓好社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一個(gè)中心,、三支隊(duì)伍”作為基層維穩(wěn)第一道保障的作用,。加強(qiáng)和完善公共安全體系、社會(huì)治安防控體系,，努力提高平安建設(shè)“三率”,。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急管理體制,。強(qiáng)化雙擁共建,，進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)取第五次獲評(píng)省級(jí)“雙擁模范縣”,。加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作,。

　　(十)進(jìn)一步保障和改善民生

　　深入開(kāi)展“四個(gè)萬(wàn)家”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入基層，了解民意,，為群眾送溫暖,、解難題、辦實(shí)事,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展,，科學(xué)制定中小學(xué)發(fā)展布局，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)代教育體系,。加快新建住宅區(qū)學(xué)校配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣所有義務(wù)教育學(xué)校建成“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！?。到2015年，力爭(zhēng)有6所幼兒園達(dá)到市級(jí)以上示范幼兒園,，有2所高中達(dá)到省一級(jí)達(dá)標(biāo)校,。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策，全面保障其平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,。加快縣域職業(yè)教育發(fā)展,，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，支持職業(yè)學(xué)校積極開(kāi)展新型農(nóng)民,、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn),，推進(jìn)職業(yè)教育與地方支柱產(chǎn)業(yè)用工需求對(duì)接。建立政府主導(dǎo),，學(xué)校,、家庭和社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加大對(duì)城鄉(xiāng)低保和貧困家庭學(xué)生就學(xué)的資助力度,。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障,、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生,、監(jiān)管體制綜合改革,，加快縣級(jí)疾控、婦幼,、監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升，力爭(zhēng)至2015年,，完成改擴(kuò)建縣二院新病房,、南通院、竹岐院,、鴻尾院等醫(yī)院業(yè)務(wù)用房,，全面完成村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)藥品采購(gòu)配送新機(jī)制，加強(qiáng)基層藥品監(jiān)管,，完善藥品供應(yīng)保障體系,。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),，力爭(zhēng)至2015年,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬(wàn)人,。著力促進(jìn)農(nóng)民增收,，確保農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)超過(guò),。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，完善養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、生育、失業(yè)保險(xiǎn)制度,，力爭(zhēng)至2015年,，城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策,，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn),。加快推進(jìn)基本公共體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民均等化水平,。

　　三,、落實(shí)政策扶持，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力

　　(一)加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐

　　認(rèn)真落實(shí)省,、市有關(guān)文件精神,，進(jìn)一步解放思想，深化行政審批制度改革,，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,。

　　一是承接好市下放縣審批權(quán)限。要緊緊抓住省市簡(jiǎn)政放權(quán)的機(jī)遇,，對(duì)上級(jí)政策進(jìn)行分析與跟蹤,。各部門(mén)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán),、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作涉及本單位的權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理，確認(rèn)省,、市,、縣三級(jí)審批權(quán)限，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及實(shí)際工作需要,，提出建議市級(jí)下放的行政審批權(quán)限,。對(duì)已下放的權(quán)限，積極與上級(jí)部門(mén)溝通,，做好銜接工作,，便于下放權(quán)限事項(xiàng)得到有效落實(shí)。

　　二是下大力氣推進(jìn)審批提速,。對(duì)保留的市級(jí)審批項(xiàng)目,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料,，優(yōu)化審批流程,，縮短審批時(shí)限，努力將承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的35%以?xún)?nèi),，窗口即辦率提高到60%以上,。一是對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，屬于事后監(jiān)管內(nèi)容而變?yōu)榍爸貌牧系?，?jiān)決予以取消;對(duì)申請(qǐng)人需要出具中介機(jī)構(gòu)或第三方提供的材料,，凡無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的，均予以取消,。二是對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘查的簡(jiǎn)易審批項(xiàng)目推行即辦制,。三是科學(xué)合理設(shè)定內(nèi)部審批流程，明確崗位職責(zé),，最大限度減少冗余審核流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),。

　　(二)保障建設(shè)用地需求

　　認(rèn)真落實(shí)縣政府《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地繼續(xù)推進(jìn)土地承包和土地流轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)》，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),。積極開(kāi)展舊村復(fù)墾工作,，由此產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)使用費(fèi)全部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金專(zhuān)戶(hù)，用于舊宅基地復(fù)墾,、農(nóng)村居民搬遷安置等,，結(jié)余資金統(tǒng)籌用于新農(nóng)村建設(shè);積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;積極開(kāi)展舊城鎮(zhèn),、舊廠房,、舊村莊改造，進(jìn)一步發(fā)揮地價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)作用,。工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地增加容積率的,，在符合規(guī)劃且未改變用途的前提下,，不增收土地價(jià)款。工業(yè)企業(yè)原址擴(kuò)建及搬遷置換所需工業(yè)用地,，可按照“專(zhuān)業(yè)評(píng)估,、集體研究、結(jié)果公示”原則,，以協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù),。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，積極清理整頓項(xiàng)目閑置存量用地,。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，屬于省、市鼓勵(lì)發(fā)展,、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省,、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可按不低于所在地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定出讓底價(jià),，但不得低于土地取得成本,、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。

　　(三)加大財(cái)稅扶持力度

　　建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,，重點(diǎn)扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展要求,、具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)、對(duì)當(dāng)?shù)嘏嘀矇汛筘?cái)源有較大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)我縣工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)相關(guān)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)小微企業(yè)上規(guī)模，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),，扶持企業(yè)加大技改投入擴(kuò)大再生產(chǎn),。對(duì)經(jīng)省、市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)休閑點(diǎn)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予相應(yīng)的項(xiàng)目配套扶持政策,。獲評(píng)縣級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),，每個(gè)示范點(diǎn)給予項(xiàng)目資金扶持。至2015年,，縣級(jí)財(cái)政在安排鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)基本財(cái)力保障時(shí),，安排一定數(shù)額，單獨(dú)增加對(duì)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的補(bǔ)助,。增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,，縣級(jí)財(cái)政在安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障時(shí)，對(duì)完成非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),，在原來(lái)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出,。積極爭(zhēng)取省、市級(jí)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,、農(nóng)產(chǎn)品深加工固定資產(chǎn)投資財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金,、新增長(zhǎng)區(qū)域引進(jìn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，縣里將視情況給予一定的配套扶持,。

　　(四)改善金融服務(wù)

　　繼續(xù)貫徹《福建省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)十條措施的通知》,，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，緩解農(nóng)村融資難,、擔(dān)保難問(wèn)題,，引導(dǎo)更多信貸資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,。積極培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu),，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資,，改善農(nóng)村地區(qū)和中小企業(yè)金融服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施《閩侯縣總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)企業(yè)入駐條件和扶持政策意見(jiàn)》,，招大商選好商,，加快我縣總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目主要設(shè)備材料甲供甲控工作,，推進(jìn)我縣工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng),，提高企業(yè)綜合實(shí)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展,，支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資,，促進(jìn)已上市企業(yè)主業(yè)做實(shí)做優(yōu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng),，積極培育企業(yè)上市梯隊(duì),。

　　(五)強(qiáng)化人才資源支撐

　　深入貫徹《閩侯縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》精神，按照“服務(wù)發(fā)展,、人才優(yōu)先,、以用為本、高端引領(lǐng),、整體開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)方針,，完善培育,、選拔、引進(jìn),、激勵(lì)辦法和措施,，圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需要,，引進(jìn)海內(nèi)外各類(lèi)高層次人才，設(shè)立專(zhuān)家服務(wù)基層工作站,。借助閩侯縣與駐地高校合作共建及產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái),，發(fā)揮政府高級(jí)顧問(wèn)團(tuán)作用，借助高校人才和智力優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展巡回講學(xué),、技術(shù)培訓(xùn)、決策咨詢(xún),、對(duì)口指導(dǎo),、項(xiàng)目合作等服務(wù)，幫助培養(yǎng)緊缺急需人才,，支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升公共事業(yè)發(fā)展水平。采取政府購(gòu)買(mǎi)崗位,、學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償?shù)却胧?，鼓?lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域就業(yè)。

　　中共閩侯縣委

　　閩侯縣人民政府

　　2013年9月26日