圍成警戒線保障群眾安全。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳車定時在各主干道宣傳清違政策。

　　頃刻間違法建設(shè)被夷為平地,。

　　16期清違簡報展示清違結(jié)果。

　　執(zhí)法人員正對群眾進(jìn)行勸導(dǎo),。

　　群眾自發(fā)轉(zhuǎn)移違法建筑內(nèi)的家具。

　　執(zhí)法人員拆卸違法建筑內(nèi)的空調(diào),。

　　近年來,，隨著閩侯經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民對完善城市基礎(chǔ)功能,、美化居住環(huán)境的渴求愈加強(qiáng)烈,，從而使得全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)程有了明顯的進(jìn)步，重點項目的落地和新城區(qū),、工業(yè)區(qū)規(guī)劃實施,，都在一步步推動著閩侯的發(fā)展。但在這些光明前景的背面,，是些許不法分子乘機(jī)興風(fēng)作浪,，私自占地進(jìn)行違法建設(shè)，以牟取暴利,，一些不明真相的群眾也望風(fēng)景從,，嚴(yán)重影響了市容市貌和社會風(fēng)氣。

　　排除萬難  治理“兩違”現(xiàn)象

　　全縣各地的違法建設(shè),，多數(shù)不是在城區(qū)擴(kuò)大規(guī)劃范圍內(nèi),，就是在重點項目周邊的集體土地上。這些項目是政府推進(jìn)閩侯繁榮,、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必由之路，對全縣的未來意義重大,。違法分子正是看中這一點,，企圖通過搶建方式套取拆遷補(bǔ)償款，牟取個人的私利,。特別使人在意的是,，因為執(zhí)法警力薄弱等原因,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清違工作，大都是采取一拆了之的做法,，行政處罰多,，很少有移送司法的例子。違建人員也因此有恃無恐,，經(jīng)常惡意抗拒清違,，就算拆除成功，一旦打擊力度稍有回落,， 不法分子就會立刻利用空隙時間實施搶建,、“違法占地”、“違法建設(shè)”等“兩違”現(xiàn)象時有反彈,。

　　盡管有著諸多的困難,、清違工作形勢嚴(yán)峻，但閩侯縣政府依舊秉持著排除萬難的決心,，堅決鏟除“兩違”等依附在城市中的毒瘤,。3月17日下午，我縣還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選派的信息系統(tǒng)操作員進(jìn)行 “兩違”綜合治理專項行動信息系統(tǒng)使用培訓(xùn),，并邀請省治違辦信息系統(tǒng)軟件開發(fā)工程師進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按要求使用信息系統(tǒng)，及時填報“兩違”調(diào)查摸底情況,、更新清違工作信息,，方便時時督查清違工作成效。

　　疏堵結(jié)合促“兩違”自拆

　　為了確保打擊“兩違”工作有序推進(jìn),，閩侯在“拆違”中堅持“拆違”不拆民心,，支持合理合法的建設(shè)申請，贏得了百姓的支持,，有效遏制了“兩違”蔓延的勢頭,。

　　鴻尾鄉(xiāng)陳某說，他家的房子曾經(jīng)遭遇火宅,，已經(jīng)嚴(yán)重影響居住,，他要求重建，以前有關(guān)部門一直不予批準(zhǔn),，這讓他很糾結(jié),。近年來，閩侯縣部分群眾要求危房改建呼聲強(qiáng)烈,，各級人大代表,、政協(xié)委員也多次向政府反映一些住房緊張群眾的需求。為此，閩侯縣政府研究出臺《閩侯縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理的通知》,，對于經(jīng)鑒定確認(rèn)為D級危房,，按照原拆原建、等面積建設(shè)的原則,，經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門審批后,，可以重建。

　　針對有組織團(tuán)伙性質(zhì)的違法建設(shè)博取賠償補(bǔ)償行為(俗稱搶建博賠)和違法建房出租出售牟利行為(俗稱隱形房地產(chǎn)),，我縣專門成立重案組,，由公安局、國土局,、住建局等成員單位抽調(diào)專人集中辦公,，按照各自職責(zé)，主動介入查處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、有關(guān)部門摸排的“兩違”重大案件,，對“兩嚴(yán)打”對象立案查處，深挖違建的股東組成,、土地買賣,、開發(fā)資金、承建方式,、出租出售,、保護(hù)傘、黑惡勢力等背后內(nèi)幕情況,，集中力量打擊涉嫌非法占用農(nóng)用地,、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)、暴力抗法,、妨害公務(wù),、非法牟利、非法經(jīng)營等違法犯罪行為,，重大違建行為得到有效遏制,。

　　本月起，我縣每月還列出不少于30宗的“兩嚴(yán)打,、四重點,、六先拆”對象并在媒體上公布，集中力量實施拆除,。日前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)上報2014年第一批“六先拆”對象名單， 并在媒體上發(fā)布公告,，對33宗“六先拆”對象進(jìn)行公示,，限期內(nèi)自行拆除,，逾期不自拆的，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭組織有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除,。

　　疏堵并進(jìn)，產(chǎn)生了良好的社會效果,。不久前,，“違章建筑戶”、被執(zhí)行人吳某夫婦邀請閩侯縣城建大隊工作人員現(xiàn)場監(jiān)督,，在親友的幫助下,，將自己未批先建的一間違章建筑拆除。在輿情的高壓下,，閩侯的一些“標(biāo)志性違章建筑”自動拆除,，在閩侯縣內(nèi)起到了極大的示范作用，部分群眾胡亂建房,，非法搭蓋現(xiàn)象得到遏制,。

　　以民意為準(zhǔn)繩  用行動遏制“兩違”

　　某地村民王大爺告訴記者，不法分子未經(jīng)政府的審核批準(zhǔn),，私自占用集體土地,，興建違法房屋，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生,、交通安全等問題造成了惡劣的影響,，政府嚴(yán)厲打擊“兩違”現(xiàn)象，老百姓是堅決支持的,。

　　以民意為準(zhǔn)繩,，近期以來，一場場聲勢浩大的打擊“兩違”行動在迅速全縣展開,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都及時采取措施,，組織精干力量，以實際行動重拳“清違”,。

　　今年2月初,，甘蔗街道青岐村民程某連、程某忠兄弟二人未經(jīng)相關(guān)部門審批,，擅自在該村主干道旁進(jìn)行建設(shè)違法房屋,，有關(guān)部門多次上門協(xié)調(diào)，督促兩人放棄建設(shè),，自行拆除,。然而兩人一面同工作人員敷衍，一面在暗地里搶建了一座占地200平方米的單層建筑,。在多方勸阻無效的情況下,，3月25日，甘蔗街道聯(lián)合國土、建設(shè)等相關(guān)部門組成近300人的執(zhí)法組,，對該建筑實施了依法強(qiáng)制拆除,。第二日，甘蔗街道再次組織人員,，拆除了陳店湖工業(yè)區(qū)三期紅線范圍內(nèi)的三座違法建筑,，拆除面積近300平方米。

　　3月27日,，南通鎮(zhèn)聯(lián)合縣國土,、建設(shè)等部門對妨礙重點項目建設(shè)的3座違法建筑進(jìn)行依法拆除，拆除面積達(dá)1350平方米,。

　　3月28日,，荊溪鎮(zhèn)聯(lián)合縣國土、建設(shè)等部門對妨礙重點項目建設(shè)的3座違法建筑進(jìn)行依法拆除,，拆除面積達(dá)1815平方米,。

　　“拔出幾個典型、可以教育震懾大眾,，讓他們放棄不切實際的違建意圖,。”清違辦負(fù)責(zé)人如是說,。連日來,，全縣各地多處違法建筑的拆除，有力地震懾了一批蠢蠢欲動的“違建預(yù)備戶”,，鞏固了“清違”成果,。

　　據(jù)介紹，2014年1月1日至3月23日,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣國土監(jiān)察大隊、縣城建監(jiān)察大隊共報送出動清違巡查8991車次46052人次,，制止停建317戶,，依法拆除違法建設(shè)576戶86635平方米(其中：部分拆除427戶28025平方米，全部拆除149戶58610平方米)

　　(閩侯鄉(xiāng)音社記者組 文/攝)

　　政策鏈接：

　　在省市縣關(guān)于規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理工作的意見上明文規(guī)定,，農(nóng)村村民自建住宅,，首先必須符合以下七種情形才可以提交申請，既：因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn),，需要新建或擴(kuò)建住宅的;同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的;因國家或者集體建設(shè),、實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè),，需要拆遷安置的;因發(fā)生或防御自然災(zāi)害,，需要安置的;原有住宅屬D級危房需要拆除重建的;向中心村,、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的;縣(市)區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形,。

　　意見還規(guī)定,，村民在符合申請條件后，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向所在村民委員會提出申請,，通過申請后,，再向所屬縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的政務(wù)窗口遞交材料，并由其分發(fā)至國土,、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門,，實行聯(lián)合辦理,、聯(lián)合審查，對于違反如“一戶一宅”規(guī)定,、不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的申請人一律不予批準(zhǔn),。

　　市民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。村民建房取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后,，方可辦理用地審批手續(xù),。

　　市民在未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,，逾期不改正的,，可以拆除;在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)配合市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處,。村(居)民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時向市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告,。

　　市民在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照許可證進(jìn)行建設(shè)的,，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正,，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,，限期拆除,，不能拆除的，沒收實物或者違法收入,，并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款,。