【編者按】占地面積小，稅收貢獻(xiàn)大,，政府的“好抓手”,企業(yè)的“好幫手”,，這就是西安經(jīng)開區(qū)“智巢產(chǎn)業(yè)園”。作為福州市選派到陜西省富平縣掛職干部,，本文作者在掛職期間曾赴智巢產(chǎn)業(yè)園考察學(xué)習(xí),，看到了一個集約節(jié)約用地模式下的開發(fā)區(qū)典范，在福州市各開發(fā)區(qū)土地開發(fā)近乎飽和的狀態(tài)下,，智巢產(chǎn)業(yè)園模式尤其值得借鑒?，F(xiàn)將其心得簡要歸納成文，希望能起到以小見大,，拋磚引玉的作用,，為福州經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

　　2014年7月28日,，福州市選派掛職富平縣工作組一行五人,，前往西安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)草灘工業(yè)園智巢產(chǎn)業(yè)園，就“園中園”的規(guī)劃,、建設(shè),、招商和運營等工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，實地參觀了智巢產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和運營情況以及相關(guān)企業(yè),，并與智巢產(chǎn)業(yè)園康建林董事長率領(lǐng)的管理團隊進(jìn)行了深入的交流,。

　　智巢產(chǎn)業(yè)園是西安經(jīng)開區(qū)貫徹落實國家和省、市關(guān)于集約節(jié)約利用土地的有關(guān)精神要求,，加快開發(fā)區(qū)升級轉(zhuǎn)型,，為科技型中小企業(yè)提供公共配套服務(wù)，滿足項目用房的需求而建設(shè)的,。智巢產(chǎn)業(yè)園是“園中園”的典范,，園區(qū)規(guī)劃占地89畝，一期完成開發(fā)建設(shè)42畝,，用兩年時間便完成建設(shè)和招商,，運營1年就已吸納企業(yè)33家，2013年實現(xiàn)產(chǎn)值11億元,不僅在當(dāng)?shù)乜诒H佳,，更以其專業(yè)化服務(wù)和運營能力贏得世界500強企業(yè)韓國SK集團醫(yī)藥檢測項目的入駐,。智巢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營的成功，是西安經(jīng)開區(qū)管委會招商引資及政策引導(dǎo)的結(jié)果,，也是智巢產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司科學(xué)運營的結(jié)果,。

　　當(dāng)前，福州市各開發(fā)區(qū)土地開發(fā)近乎飽和,，如何有效利用緊缺土地資源,，騰出發(fā)展空間，提高開發(fā)強度，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，智巢產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗有以下幾個方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,。

　　一,、政府支持是前提

　　(一)理念招商，以商招商,。為搶抓國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略機遇，西安經(jīng)開區(qū)提出“建設(shè)具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)”的奮斗目標(biāo),，并積極尋求從“招商和土地”兩方面取得突破,。對于招商引資，在堅持“招大引強,、招名引優(yōu)”戰(zhàn)略前提下,，著力構(gòu)筑“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)+中小企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，一方面依托業(yè)已形成的汽車制造,、新材料,、電力電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商;另一方面發(fā)掘龍頭型企業(yè)和“園中園”的招商潛能,，提供綜合政策保障，鼓勵他們走上招商“前臺”,，成為管委會招商引資的有力幫手,。

　　(二)政府引導(dǎo)，企業(yè)運作,。智巢產(chǎn)業(yè)園作為西安經(jīng)開區(qū)的重點招商引資項目,，管委會在項目建設(shè)中始終充當(dāng)著“服務(wù)員”的角色。一是科學(xué)積極謀劃,。管委會為促進(jìn)“園中園”建設(shè)發(fā)展,，深入研究和完善相關(guān)政策，為“園中園”建設(shè)向現(xiàn)代化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、科技化發(fā)展提供政策保障，在土地,、產(chǎn)業(yè)政策上對入住企業(yè)給予優(yōu)惠和扶持,。二是創(chuàng)新服務(wù)體系。管委會為企業(yè)提供全方位服務(wù),，一站式限時辦結(jié)服務(wù),，在項目運營中積極主動上門服務(wù)，傳達(dá)上級文件政策，對智巢公司進(jìn)行招商成果獎勵,、廠房給予貼租補助,、推薦高校優(yōu)秀畢業(yè)人才、定期組織召開銀企座談會等,，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出門,，全力打造高效園區(qū)。三是給予各項權(quán)利,?！皥@中園”內(nèi)給予智巢公司大范圍的自主管理權(quán)和收益權(quán)，包括自主招商引資,、自主規(guī)劃布局,、自主協(xié)商利益分配等權(quán)利。

　　在管委會的引導(dǎo)下,，智巢產(chǎn)業(yè)園建立了自己的市場化招商網(wǎng)絡(luò)和招商渠道,，以區(qū)內(nèi)增量企業(yè)為前提，以區(qū)外企業(yè)為主要招商目標(biāo),，以商招商,，帶動產(chǎn)業(yè)聚集。兩年多,，實現(xiàn)了“園中園”以企業(yè)為主體,、政府引導(dǎo)、市場化運營的初步目標(biāo),。

　　二,、科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)

　　(一)全面規(guī)劃。智巢產(chǎn)業(yè)園啟動后,，緊緊抓住“兩個規(guī)劃”即產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,。智巢產(chǎn)業(yè)園根據(jù)西安經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和要求，在建設(shè)前就確定了以電子信息和生物醫(yī)藥為主的產(chǎn)業(yè)定位,，以區(qū)域性總部,、規(guī)模以上企業(yè)、高成長科技型企業(yè)為主要入駐企業(yè)類型,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和入駐企業(yè)類型,，公司對45家潛在招商對象進(jìn)行了需求調(diào)查和走訪，總結(jié)出不同產(chǎn)業(yè)方向和不同企業(yè)類型的生產(chǎn),、研發(fā)和辦公物業(yè)性需求特征,，收集同類產(chǎn)業(yè)對本區(qū)域的發(fā)展要素及生產(chǎn)、生活性要求,。編制了總體規(guī)劃和給水,、排水,、電力、通訊,、消防,、交通、供氣和環(huán)保等8個專業(yè)規(guī)劃,，形成了“集約精制,、以人為本、科學(xué)合理,、適度超前”的規(guī)劃理念和規(guī)劃體系,。在園區(qū)建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)劃,，真正需要修改,、變動規(guī)劃的，要經(jīng)過園區(qū)規(guī)劃委員會審核同意,、專家評審后才能實施，充分體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃高度統(tǒng)一,，提高了招商目標(biāo)入駐的適應(yīng)性和成功率。

　　(二)擇商選資,。以西安經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向,，智巢產(chǎn)業(yè)園在招商過程中始終堅持較高的產(chǎn)業(yè)層次和高技術(shù)發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇窃谡猩桃Y方面不僅注重?fù)裆踢x資,，更注重發(fā)揮西安的科技資源優(yōu)勢,，承接沿海發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時堅持與當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈形成銜接和互補助推優(yōu)勢;二是堅持“科技含量高,、培育性強,、污染排放零”的招商標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置招商門檻,，把“好”企業(yè)請進(jìn)來,。

　　智巢產(chǎn)業(yè)園一期將電子和生物醫(yī)藥作為重點，全面展開項目招商,?！氨镜仄髽I(yè)大多以搬遷實現(xiàn)升級，注重環(huán)境和形象;外地企業(yè)意在拓展西北市場,，注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和物流配送;外資企業(yè)往往是環(huán)境‘試水’,，注重政策穩(wěn)定和服務(wù)效能?！笨到侄麻L對于項目招商有著自己的見解,，他認(rèn)為招商就是要設(shè)身處地為對方著想,，弄清楚他們到底需要什么，這樣才能攜手共贏,。

　　三,、做優(yōu)環(huán)境是關(guān)鍵

　　智巢產(chǎn)業(yè)園于2012年4月正式開工建設(shè)，當(dāng)年12月便完成項目一期建筑面積約5.16萬平方米的6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),，廠房設(shè)計為立體空間,，采用寫字樓裝修標(biāo)準(zhǔn)，客貨電梯分離,，叉車貨車可進(jìn)出,，既能生產(chǎn)又能辦公，還具備研發(fā),、檢測,、試驗等多種用途。園區(qū)共享物流配送,、產(chǎn)業(yè)配套,、餐飲購物、運動休閑,、會議培訓(xùn)等資源,，滿足企業(yè)及員工生產(chǎn)生活的多元化需求。

　　整個園區(qū)從路面,、導(dǎo)引線,、標(biāo)志牌到綠化美化亮化，從景觀設(shè)計到建筑風(fēng)格,，從硬件設(shè)施到管理制度,，不僅注重規(guī)劃先行，更加注重建筑質(zhì)量;不僅注重提升品位,，更加注重彰顯個性特色,。實現(xiàn)了“人車分流、物流分區(qū),、出入智能管理,、集中環(huán)保處理、人貨電梯分端設(shè)置”的良好環(huán)境,，吸引了一批高科技企業(yè)落戶,，既形成城市建設(shè)亮點也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點。

　　四,、高效服務(wù)是保障

　　“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),，為產(chǎn)業(yè)形成和聚集提供生產(chǎn)型、生活型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商”,，這是智巢產(chǎn)業(yè)園對自身服務(wù)的獨到定位,?！胺?wù)的延伸性和持續(xù)性是我們不懈探索的重點，既要將企業(yè)成功招進(jìn)來,，又要全力助其成長,。”康建林介紹,，智巢產(chǎn)業(yè)園中小企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,，依托開展的業(yè)務(wù)主要分為企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣平臺、企業(yè)產(chǎn)品檢測與檢驗服務(wù)平臺,、中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺,、企業(yè)人力資源開發(fā)服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺5個子平臺,，涵蓋企業(yè)發(fā)展的成果孵化,、生產(chǎn)運營、市場分析,、品牌拓展,、人力資源、資金保障等不同階段和領(lǐng)域,。

　　據(jù)了解,，智巢產(chǎn)業(yè)園建成運營一年來，已為入駐企業(yè)提供工商注冊,、項目申報、試驗檢測等公共服務(wù)350余次,，發(fā)布各類供需信息一萬余條,，實施相關(guān)專題培訓(xùn)4000余人次，開展技能鑒定2000余人次,，自有“種子資金”發(fā)放借款300萬元,，聯(lián)合金融機構(gòu)為3家企業(yè)提供資金1500 萬元。在一點一滴間,，智巢產(chǎn)業(yè)園承擔(dān)著“產(chǎn)業(yè)服務(wù)商”的使命與責(zé)任,，努力成為企業(yè)發(fā)展的助推器。

　　智巢堅持“與產(chǎn)業(yè)同發(fā)展,、和企業(yè)共進(jìn)步”的發(fā)展理念,，以“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)地方發(fā)展”為公司使命,，努力實現(xiàn)“地方政府,、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、入駐企業(yè)與公司”四位一體的目標(biāo)和價值追求,，形成“誠信守正,、創(chuàng)造價值,、合作共贏、服務(wù)社會”的企業(yè)價值觀“,。在有限的空間內(nèi)創(chuàng)造無限的可能性,，這是我們奮斗的方向和追求的目標(biāo)?！笨到直硎?，待二期運營后，智巢產(chǎn)業(yè)園將進(jìn)一步兌現(xiàn)其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“聚集效應(yīng),、畝產(chǎn)效應(yīng)和示范效應(yīng)”,。智巢產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為了企業(yè)的助推器，成為了政府招商引資,、推動經(jīng)濟發(fā)展的“好抓手和企業(yè)發(fā)展的“好幫手”,。■林瀅淳

　　(作者系福州市青口投資區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展處副處長,，現(xiàn)掛職陜西省富平新興產(chǎn)業(yè)示范園管委會副主任)