編者按：我縣全面實(shí)施政府機(jī)構(gòu),、行政審批制度,、商事制度等領(lǐng)域改革,，同時,，擴(kuò)大合作交流，創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng),。

　　“之前,，聽說公司辦理企業(yè)注冊登記,，材料齊全情況下，做完工商營業(yè)執(zhí)照,，公安刻印公章,，質(zhì)監(jiān)組織機(jī)構(gòu)代碼證，國地稅務(wù)登記證等企業(yè)注冊登記手續(xù),，至少需要4天時間,，現(xiàn)在前后不到3小時，即可通通辦結(jié),，省時省心許多,。”近日,，來自白沙某貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人林某,，辦成企業(yè)注冊登記所有手續(xù)后，高興得合不攏嘴,。近年來,，我縣更加注重改革開放,，全面實(shí)施政府機(jī)構(gòu),、行政審批制度、商事制度等領(lǐng)域改革,，社會發(fā)展活力進(jìn)相迸發(fā),。

　　簡政放權(quán)  審批“瘦身”提速增效

　　企業(yè)注冊登記材料繁瑣，為提高企業(yè)注冊登記辦事效率,，我縣牽頭組織工商部門推進(jìn)“一照一碼”登記制度改革,，并率先在福州縣(市)區(qū)中，開設(shè)了一口受理窗口,，讓“一照一碼”登記制度與“一口受理”并聯(lián)審批,，雙管齊下。

　　按照以往辦理企業(yè)注冊登記,，林某首先要到工商窗口遞交辦理營業(yè)執(zhí)照所需材料,，材料齊全情況下，至少需要3天才能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，企業(yè)到公安局刻印窗口辦理印章準(zhǔn)刻審批手續(xù)(辦理時限約半天),，同時要求公司法定代表人持身份證原件到現(xiàn)場簽字(授權(quán)委托辦理授權(quán)委托書需公證);印章出來后，企業(yè)持辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證所需要的材料到質(zhì)監(jiān)局辦理,，質(zhì)監(jiān)局要將企業(yè)的申請材料掃描上傳到省代碼辦賦碼審批后方可打印組織機(jī)構(gòu)代碼證,，辦理時限為2個小時;最后，企業(yè)按需分別到國稅局,、地稅局辦理稅務(wù)登記證,，至少需1個小時,。加上路途與排隊(duì)時間，辦理完企業(yè)注冊登記至少需要4天時間,。

　　如今,，我縣推行“一照一碼”登記制度與“一口受理”并聯(lián)審批雙管齊下的審批方式后，實(shí)行“一表申報(bào)”,，將原工商企業(yè)登記申請書,、組織機(jī)構(gòu)代碼登記申報(bào)表、稅務(wù)登記申請表整合為“一照一碼”登記申請表,。

　　當(dāng)天,，林某來到了一口受理窗口，辦理工商營業(yè)執(zhí)照,。一名企業(yè)注冊登記代辦員,，幫其注冊“一表申報(bào)”的信息通過“閩侯縣行政中心”網(wǎng)站提交到縣工商管理局，工商局工作人員通過“一口受理”審批系統(tǒng)提取企業(yè)注冊“一表申報(bào)”信息內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一收件,、錄入數(shù)據(jù),，對材料進(jìn)行審查核準(zhǔn)后生成統(tǒng)一社會信用代碼(質(zhì)臨、稅務(wù)不再另行賦碼),，并將相關(guān)信息實(shí)時上傳到審批信息共享平臺,。公安局、質(zhì)監(jiān)局,、國地稅等審批部門從審批信息共享平臺獲取數(shù)據(jù)后進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)應(yīng)用,，不到3個小時，公司就完成了刻章,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、國地稅務(wù)登記的審批并出證。

　　“真快!沒想到這么快就辦好了!以往至少需要4天的審批出證時間,，今天不到3小時,。”讓林某感到非常意外的是,，他辦成企業(yè)注冊登記所有手續(xù)后的時間至少比以往快了3天,。

　　據(jù)縣行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來,，我縣不斷深化行政審批制度改革工作,，采取及時承接市級下放事項(xiàng)、取消,、合并,、轉(zhuǎn)內(nèi)部管理方式等方法對全縣行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步激發(fā)市場主體的活力,，減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān),。同時公布了縣級行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,，讓行政審批項(xiàng)目再度“瘦身”，今后除保留的事項(xiàng),，企業(yè)和群眾不再需要到政府機(jī)關(guān)蓋章,，真正實(shí)現(xiàn)目錄之外無審批。

　　簡政放權(quán)方面,， 我縣將凡與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)單位入駐行政服務(wù)中心集中辦公,，對進(jìn)駐的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行流程再造，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié),、優(yōu)化審批流程,，壓縮審批時限，實(shí)現(xiàn)對審批服務(wù)項(xiàng)目辦理程序的全面優(yōu)化,。

　　入駐項(xiàng)目中,，每個事項(xiàng)都明確具體內(nèi)容、責(zé)任主體,、前置條件,、流程環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)范圍,、辦結(jié)時限,、結(jié)果公布、監(jiān)督渠道等,，對于能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)予以當(dāng)場辦結(jié),，未能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng),，中心還對其辦事時限進(jìn)行了大幅縮短,。

　　重大項(xiàng)目審批時限再壓縮

　　“工作日”改“日歷日”

　　對于重大項(xiàng)目，我縣還組織有關(guān)審批部門組成的重大項(xiàng)目前期報(bào)批服務(wù)團(tuán),，采取定期調(diào)研或預(yù)約服務(wù)相結(jié)合,，前移服務(wù)關(guān)口，定期到重大項(xiàng)目責(zé)任單位上門服務(wù),，同時,，還設(shè)立“重大項(xiàng)目綠色通道審批”窗口，對列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目,、縣重點(diǎn)培育的重大項(xiàng)目報(bào)批實(shí)行全程代辦,、全程跟蹤服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目施工提供了保障,，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好條件,。

　　百日攻堅(jiān)行動中，縣行政服務(wù)中心還對涉及百日攻堅(jiān)項(xiàng)目審批的22個窗口,，周末安排工作人員值守,，正常對外服務(wù),，同時對涉及百日攻堅(jiān)項(xiàng)目審批的窗口單位辦事承諾時限，均由以工作日計(jì)算改為以日歷日計(jì)算,。

　　記者還了解到,，為保障百日攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批通暢，縣行政服務(wù)中心開辟“百日攻堅(jiān)項(xiàng)目綠色通道”,，以滿足項(xiàng)目審批需要,。同時，為更好地服務(wù)群眾,，縣行政服務(wù)中心還倡導(dǎo)“事不辦完不下班,，人沒走完不關(guān)門”的服務(wù)理念，建立延時服務(wù)常態(tài)機(jī)制,，確保讓取到號的辦事群眾當(dāng)天能辦完事,。

　　值得一提的是，隨著縣行政服務(wù)中心通過國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)終期評估驗(yàn)收,，成為全省唯一獲此殊榮的縣域行政服務(wù)中心后,，縣行政服務(wù)中心還結(jié)合百日攻堅(jiān)行動，推廣“標(biāo)準(zhǔn)化+行政服務(wù)”的閩侯經(jīng)驗(yàn),，優(yōu)化審批及服務(wù)事項(xiàng)審批流程,，減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限,，通過流程再造,，共優(yōu)化519項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理流程，減少了626個審批環(huán)節(jié),，新壓縮審批時限1715天,。入駐中心的1028項(xiàng)細(xì)項(xiàng)，有238項(xiàng)簡單事項(xiàng)實(shí)行“即收即辦”,，515項(xiàng)一般事項(xiàng)實(shí)行“一審一核”,，其他復(fù)雜事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)控制在3個以內(nèi)，全縣審批事項(xiàng)審批承諾時限壓縮到法定審批時限的23.32%,。

　　如今,，我縣進(jìn)駐行政服務(wù)中心的事項(xiàng)大多已從以工作日、日歷日為單位向小時為單位進(jìn)行計(jì)算,，從多日辦結(jié)向當(dāng)日辦結(jié)邁進(jìn),。將來，會有更多的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“立等可取”,。

　　政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)

　　發(fā)展機(jī)制不斷完善

　　值得一提的是,，我縣還不斷推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，不斷完善發(fā)展機(jī)制,。去年,，位于縣行政服務(wù)中心二樓的縣不動產(chǎn)登記中心成立(如圖),，這標(biāo)志著我縣不動產(chǎn)登記工作全面啟動。據(jù)悉,，這也是我縣推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要舉措,。

　　據(jù)了解，該中心將分散在國土,、住建,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的不動產(chǎn)登記職能綜合到一個部門,，主要負(fù)責(zé)土地登記,、房屋登記、林地登記及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記等不動產(chǎn)登記申請,、受理,、審核、登簿,、發(fā)證及相關(guān)工作,。

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是權(quán)利人申請國家職能部門將有關(guān)申請人的不動產(chǎn)物權(quán)的事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記薄的事實(shí),。此舉,，將大大提高資源資產(chǎn)利用效益和社會管理效益，更好地保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán),，保障不動產(chǎn)交易安全,，房產(chǎn)、土地,、林地等不動產(chǎn)都能得到有效保護(hù),。

　　此外，我縣還完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革,，實(shí)現(xiàn)部門整合和職能優(yōu)化,。同時,，縣級公立醫(yī)院綜合改革,、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、農(nóng)村金融改革,、青口“小城市”等試點(diǎn)改革有序推進(jìn),，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題得到有效破解，科技,、教育,、文化、財(cái)稅,、投融資等各項(xiàng)改革取得良好成效,。

　　擴(kuò)大合作交流

　　創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)

　　擴(kuò)大合作交流也是我縣推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。特別是我縣與陜西富平縣的合作交流成效顯著，碩果累累,。

　　我縣與富平縣1992年締結(jié)為友好縣,，長期以來合作關(guān)系良好，成果豐碩,，有力地推動了兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。2014年3月，我縣選派5位干部到富平掛職鍛煉;4月雙方在我縣簽訂了《閩侯富平全面緊密合作框架協(xié)議》;8月在富平舉辦了“紀(jì)念閩侯富平締結(jié)友好縣22周年座談會”,，2015年,、2016年，我縣繼續(xù)派出多位干部到富平掛職鍛煉,，兩縣黨政,、商會、社團(tuán)等互訪更加頻繁,，延續(xù)了友誼,，增進(jìn)了感情，服務(wù)了發(fā)展,。廣大閩商深入考察富平縣情,、園區(qū)情況、投資環(huán)境,，在雙方共同努力下,，促成多個項(xiàng)目落戶富平，其中閩商食品園,、永輝超市,、富閩友誼小學(xué)等多個富有“閩侯元素”項(xiàng)目，成為兩縣友好合作,、優(yōu)勢互補(bǔ),、共同發(fā)展的最好見證。

　　同時,，我縣還加強(qiáng)對臺經(jīng)貿(mào),、教育、科技,、文化,、創(chuàng)意等領(lǐng)域交流合作，扎實(shí)開展外事僑務(wù),、異地商會等工作,，與閩清縣、平和縣、寧夏隆德等地對口幫扶,、互助合作成效明顯,。

　　在對接“三維”項(xiàng)目方面，“十二五”期間,，我縣引進(jìn)“三維”項(xiàng)目數(shù)和投資量均創(chuàng)歷史新高,。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，同時全面落實(shí)擴(kuò)大出口扶持政策,，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備,，創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(閩侯鄉(xiāng)音 記者 吳國棋 文/攝)