核心提示

　　荒地建市場、集體土地蓋廠房,、“BOT方式”建店面,、改造學(xué)生街發(fā)展綜合體……在閩侯，集體產(chǎn)權(quán)制度改革盤活了農(nóng)村集體資產(chǎn),，在增加村財(cái)收入的同時(shí),，也讓村民心更齊、腰包更鼓,、生活更美,。今年底，閩侯符合條件的74個(gè)村將全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，釋放更多促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能,。

　　岐安村興建的岐安商業(yè)街。見習(xí)記者鄒家驊 攝

　　50畝地,，發(fā)展什么最賺錢,？

　　3年前，這個(gè)問題對閩侯甘蔗街道曇石村來說,，也許只有村兩委負(fù)責(zé)人才會(huì)關(guān)心,。

　　如今，這個(gè)問題成為村股份經(jīng)濟(jì)合作社2550名成員茶余飯后的熱點(diǎn)議題,，大家都把村里的事擺在心上,。

　　這是閩侯農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的變化。

　　作為全省唯一的全國第一批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣,，閩侯去年基本完成14個(gè)試點(diǎn)村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。在改革中，閩侯在成員界定,、股權(quán)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定,。

　　還權(quán)于民只是改革的第一步，如何讓農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,，增加村民財(cái)產(chǎn)性收入是改革的關(guān)鍵,。連日來,，記者走訪閩侯各試點(diǎn)村，探尋通過改革培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的閩侯樣本,。

　　集體土地謀劃建廠房

　　一年預(yù)計(jì)收益2000萬元

　　“上次開會(huì)說高速口的50畝地要建廠房,，定下來沒有？”

　　“應(yīng)該快了,，到時(shí)候咱們集資把廠房建起來,，分紅就更多了！”

　　“那建的時(shí)候我們再組織志愿者去監(jiān)工,，可不能偷工減料,。”

　　“對對對,，還不能租給有污染的企業(yè),，門檻要高一點(diǎn)?！?/p>

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　　昨日,，在曇石村老年文化活動(dòng)中心，村民們湊在一起,，討論村里50畝集體土地的未來,。

　　這50畝地要怎么發(fā)展？全體股東說了算,。今年以來,，村里已開了好幾次村民代表大會(huì)?！盎具_(dá)成共識(shí),，計(jì)劃開發(fā)建廠房?！贝逦瘯?huì)主任陳瑞柱說,，他們請第三方測算，50畝地全面開發(fā)建設(shè)資金需要1.2億元左右,?！半m然投入很大，但收益也很可觀,，50畝地一年預(yù)計(jì)收益2000萬元,。”陳瑞柱說,，經(jīng)過多次討論,，大家還是決定自己建廠房，邊建邊投用。

　　那建設(shè)資金從哪里來,？陳瑞柱掐著指頭向記者算了一筆賬：這幾年,，村集體資金累計(jì)有1500萬元；股東2550人,，一人出1萬元,，就有2550萬元；加起來4000多萬元,，先建一期完全沒問題?！暗葟S房全部建起來,，一年能創(chuàng)收2000萬元，每個(gè)股民預(yù)計(jì)每年分紅可增加7000多元,?！标惾鹬鶎Υ謇镂磥淼陌l(fā)展信心滿滿。

　　和曇石村相比,，上街鎮(zhèn)青州村村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱,。要發(fā)展項(xiàng)目沒資金怎么辦？青州村想出了農(nóng)村版“BOT”方法：和曇石村一樣,，青州村也由村民代表大會(huì)決定發(fā)展項(xiàng)目,，不一樣的是，由施工方先行墊付建設(shè)資金,，優(yōu)先承租若干年,，村集體則以租金抵償建設(shè)資金。

　　“現(xiàn)在,，我們已經(jīng)修建起3座1500平方米的建筑物,，還把兩塊空地成功出租，這些經(jīng)營性資產(chǎn)年收入能達(dá)245萬元,?！鼻嘀荽宕逦瘯?huì)主任楊海告訴記者。

　　荒地上建起農(nóng)貿(mào)市場一年租金百余萬

　　改革,，讓村民開闊了眼界,，也讓村民齊心謀發(fā)展。

　　“來,，我給你搭把手,，把你家攤位擺整齊點(diǎn)?！弊蛉找辉?，在曇石村農(nóng)貿(mào)市場，管理員黃道新麻利地把攤位擺規(guī)范。

　　今年58歲的黃道新是曇石村村民代表,，也是村股份經(jīng)濟(jì)合作社成員之一,。自去年農(nóng)貿(mào)市場建起來，黃道新不僅是股東,，還被聘為市場管理員,，雙重身份讓他每天都充滿干勁，他說：“不僅能拿工資,，年底還能享受市場租金分紅,，沒理由不努力?！?/p>

　　可誰能想到,，如今生意紅火的農(nóng)貿(mào)市場前身是村口一塊荒地，10多年一直利用不起來,。

　　“舊農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模小,，環(huán)境較差，村里很早就想建設(shè)新市場,。這塊荒地十分適合,，但不管村里怎么做工作，就是沒辦法獲得村民同意,，將地塊統(tǒng)一利用,。”陳瑞柱告訴記者,，這塊荒地屬于第二村民小組,，涉及村民168人，按每畝4萬多元的補(bǔ)償價(jià),，每個(gè)村民所得土地收益很少,，因此許多村民不同意將地塊用來建設(shè)。

　　“改革前,，村里發(fā)的福利,，我家一點(diǎn)不沾邊。要我讓地出來,，除了一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)償,，就沒其他什么好處了?！贝迕窈钊噬堑诙迕裥〗M的成員,，去年改革后，他全家都成為村合作社的股東,?！吧矸葑兞耍∥乙患?口都是股民，按照分紅原則都能分到紅利,，這就必須舉雙手贊同讓地了,。”侯仁生直白地說,。

　　增加集體資產(chǎn),，每個(gè)股民的分紅都會(huì)增加，這樣簡單的道理第二村民小組168名成員都懂,。去年,，村里沒有像以前一樣挨家挨戶做思想工作，就開了一場村民大會(huì),，村民個(gè)個(gè)都擁護(hù)用荒廢地塊蓋新農(nóng)貿(mào)市場,。

　　就這樣，曇石村只用1個(gè)月就完成新市場地塊的協(xié)商補(bǔ)償工作,，2個(gè)月完成建設(shè)。去年底,，約1400平方米的曇石村新農(nóng)貿(mào)市場建起來了,，共72個(gè)攤位，每年能收100多萬元租金,。

　　對侯仁生等村民來說,，他們不但獲得了土地補(bǔ)償金，還能從農(nóng)貿(mào)市場的收益中分紅,。對村集體來說,，

　　把市場攤位租給本村村民，又給黃道新等村民提供了就業(yè)崗位和致富路子,，村集體資產(chǎn)通過這樣的方式實(shí)現(xiàn)了“雙利潤雙循環(huán)”,。

　　去年，曇石村村集體經(jīng)營性資產(chǎn)收入600多萬元,，扣除開銷后,，七成用于分紅，2550名股民每人分到了1200元,。

　　校村合作

　　改造學(xué)生街發(fā)展綜合體

　　上街鎮(zhèn)岐安村是典型的大學(xué)城建設(shè)被征地村,，也是閩侯縣14個(gè)改革試點(diǎn)村之一。

　　面對失地現(xiàn)狀,，岐安村依托大學(xué)新校區(qū)建起沿街店鋪收租金,，這些店鋪成為村集體經(jīng)營性資產(chǎn)?！澳壳?，村里大頭的收益主要來自福大學(xué)生街、岐安商業(yè)街、萬象學(xué)生街店面,，此外還有部分安置房的沿街店鋪,。”岐安村黨支部書記沈行鐘告訴記者,，這幾處村集體資產(chǎn)由于歷史原因,，情況十分復(fù)雜。

　　原來,，在2003年,，大學(xué)城建設(shè)征地拆遷時(shí)，為解決岐安村下長安片的60多戶村民生活出路問題,，學(xué)校同意村里借用地塊建設(shè)店面,。當(dāng)時(shí)，60多戶村民集資230股,，在福州大學(xué)旁建起1700平方米店面,，其中每年收益的20%歸村財(cái)?！半m然這些店面的產(chǎn)權(quán)不在村里,，但學(xué)校默認(rèn)給我們經(jīng)營，可以說是村里的臨時(shí)性資產(chǎn),?！鄙蛐戌娞寡浴?/p>

　　10多年來,，福大學(xué)生街的這些店面收益水漲船高,，最早年收入53萬元到70多萬元，漲到最高時(shí)可達(dá)390多萬元,、每股收益1.05萬元,。

　　2015年底，后來被征遷的600多戶村民借鑒“先富者”的思路,，也集資1900股建起1.4萬平方米的萬象學(xué)生街店面,。“和福大學(xué)生街一樣,，萬象學(xué)生街也算村臨時(shí)經(jīng)營性資產(chǎn),。”沈行鐘說,，后面建的店面位置不夠好,，收益差一些，每股收益1300元,。

　　7倍之差,！盡管60多戶和600多戶收益相差如此懸殊,，但在改革前，這樣的貧富差距一直無法打破,。

　　2016年,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)“成員認(rèn)定”工作，岐安村全村641戶2792人成為股東,?！?016年村集體收入超過1000萬元，要是均分,，對先富者們有些不合理；可不均分,，改革豈不空談？”沈行鐘說,，最終決定用10年時(shí)間稀釋先富者與后富者之間的差距：先富的60多戶在未來的第一個(gè)5年內(nèi),，1股算2股,；第二個(gè)5年則是按1.5股計(jì)算,。這一方案獲得全村通過,。

　　改革，帶動(dòng)全村共同富裕的同時(shí),，也讓全村人更加團(tuán)結(jié)?！按寮w資產(chǎn)賬目明晰了,，大家勁往一處使，都想著怎么做大‘蛋糕’,，村里的事相比以前好辦多了,！”沈行鐘說,，前不久，村民代表大會(huì)決定,，由村委和高校商談，計(jì)劃重新改造學(xué)生街,，“通過校村合作的方式發(fā)展綜合體，既能全面提升村容村貌,，又能讓店面升值，學(xué)校也能發(fā)展自己的公寓,，最后還能帶動(dòng)村民就業(yè)”,。（福州日報(bào)記者 謝星星 陳永章 通訊員 張存金 陳建鋆）