開(kāi)欄的話：

　　他們踏著晨曦去，披星戴月歸;他們晴天一身灰,，雨天一身泥,。他們是環(huán)衛(wèi)工人，他們被稱為“城市美容師”,。他們恪守著“臟了我一人，潔凈千萬(wàn)家”的信念,，為城市的干凈和整潔揮灑汗水,，默默奉獻(xiàn)。

　　在省第十八屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)即將到來(lái)之際,，本報(bào)今日起推出“清潔城市 美麗福州——喜迎環(huán)衛(wèi)節(jié)系列報(bào)道”,，親密接觸環(huán)衛(wèi)工人，深入認(rèn)識(shí)環(huán)衛(wèi)事業(yè),，看新時(shí)代環(huán)衛(wèi)事業(yè)的新發(fā)展,，看新時(shí)期環(huán)衛(wèi)工人的新風(fēng)采。美麗福州,，感謝有你——我們的“城市美容師”,。

　　2012年初，鼓樓區(qū)在全市率先“吃螃蟹”,，啟動(dòng)道路清掃保潔市場(chǎng)化改革,。一年多過(guò)去了，保潔“市場(chǎng)化之手”逐漸開(kāi)始發(fā)力,，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作的成效逐漸顯現(xiàn),。今年,，我市加大環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作力度，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革,，在鼓樓區(qū)全面實(shí)現(xiàn)道路清掃保潔市場(chǎng)化基礎(chǔ)上,，在五城區(qū)全面推廣環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　“市場(chǎng)之手”取代政府“全包”

　　如今,，走在福州城區(qū)街頭,，細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，近來(lái)道路保潔發(fā)生了不少變化：作業(yè)車使用頻率更高了,，街面更干凈了,，各區(qū)環(huán)衛(wèi)工人有了統(tǒng)一著裝……

　　變化的背后，源于我市環(huán)衛(wèi)處與時(shí)俱進(jìn),，打破原來(lái)環(huán)衛(wèi)推行的政府“全包”模式,，把道路清掃保潔作業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,。

　　“在推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化前,，環(huán)衛(wèi)工作由政府一手包攬，政,、事,、企不分的問(wèn)題突出，工作效率不高,，嚴(yán)重影響了城市環(huán)衛(wèi)工作的高效運(yùn)作,。”市環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，隨著城市發(fā)展對(duì)環(huán)境和品質(zhì)要求不斷提高,，這種運(yùn)行機(jī)制的弊端愈發(fā)顯現(xiàn)。

　　推陳出新迫在眉睫,。

　　2012年初,，鼓樓區(qū)就開(kāi)始推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，并且經(jīng)受住了實(shí)踐的檢驗(yàn),。于是,，市環(huán)衛(wèi)處因勢(shì)利導(dǎo)，在鼓樓區(qū)全面實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化基礎(chǔ)上,，在五城區(qū)全面推廣環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作,，“市場(chǎng)化之手”逐漸取代以前的政府“全包”模式。

　　機(jī)制一變滿盤(pán)皆活

　　同樣是“掃地”,，市場(chǎng)化運(yùn)作之后有何不同?

　　“作業(yè)模式不同,，標(biāo)準(zhǔn)要求不同，管理理念不同,?！睂?duì)道路清掃保潔工作的變化,，市環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)出“三不同”。

　　作業(yè)模式上,，以前人工為主,、機(jī)械為輔，如今機(jī)械為主,、人工為輔,。如以前人工清掃的垃圾，一般通過(guò)人力板車?yán)睫D(zhuǎn)運(yùn)站后,，再裝車運(yùn)到垃圾場(chǎng),，效率低下，還容易造成二次污染,。市場(chǎng)化后,，專業(yè)公司引進(jìn)多種機(jī)械設(shè)備，路面垃圾可桶裝壓縮后直接運(yùn)往垃圾場(chǎng),。目前我市環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到65%,，到2015年底將達(dá)到80%。

　　標(biāo)準(zhǔn)要求上,，以前只要路面無(wú)白色垃圾就算達(dá)標(biāo),，現(xiàn)在則要求確保道路無(wú)沙灰、見(jiàn)本色,。

　　管理理念上,，市場(chǎng)化后，各企業(yè)采取“總經(jīng)理—片區(qū)負(fù)責(zé)人—班組長(zhǎng)—保潔員”的管理模式,，各司其職,，制度完善?！耙郧耙灿兄贫龋h(huán)衛(wèi)處人力,、精力有限,，賞罰說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō),，現(xiàn)在市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)可以專心當(dāng)好“裁判員”,，騰出手來(lái)對(duì)企業(yè)做好監(jiān)督,、管理和服務(wù)，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)大力表彰,，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)不留情面,。

　　市場(chǎng)化改革之初,，鼓樓區(qū)請(qǐng)一家軟件公司開(kāi)發(fā)了全自動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作考評(píng)系統(tǒng)軟件，采取“四隨機(jī)”的考評(píng)辦法,，即隨機(jī)組織考評(píng)活動(dòng),、隨機(jī)生成考評(píng)人員名單、隨機(jī)生成考評(píng)時(shí)間,、隨機(jī)生成考評(píng)路段,，考評(píng)成績(jī)直接網(wǎng)上公布。確定的考評(píng)人員,、時(shí)間,、路段均在上路前半小時(shí)才通知考評(píng)當(dāng)事人。

　　“根本無(wú)法事前‘做工作’,?！背邪怂俊蔡?、洪山等街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的廈門(mén)拓盛公司總經(jīng)理黃利東說(shuō),，企業(yè)唯一的辦法，就是把衛(wèi)生做好,。

　　對(duì)于環(huán)衛(wèi)工人來(lái)說(shuō),，“掃地”同樣不敢掉以輕心，因?yàn)椤案珊酶蓧囊粋€(gè)樣”已經(jīng)成為歷史,。福州佳好佳清潔服務(wù)有限公司是我市從杭州引進(jìn)的第一家專業(yè)城市保潔公司,，該公司實(shí)施分級(jí)督查、垂直管理,，將清掃地域劃分為若干片區(qū),，每個(gè)片區(qū)設(shè)置1名班長(zhǎng)，由班長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查該片區(qū)的衛(wèi)生狀況和員工到崗情況,，并將情況上報(bào)片區(qū)管理員,，每天由公司進(jìn)行考核評(píng)定，獎(jiǎng)懲均立即兌現(xiàn),。

　　每天還沒(méi)到工作時(shí)間,，李金花就已經(jīng)在自己的“轄區(qū)”華林路上忙開(kāi)了?！艾F(xiàn)在和以前大不一樣,，公司賞罰分明，我們干活不積極不行,?！弊隽?0多年環(huán)衛(wèi)工的李金花說(shuō)，雖然每天的工作內(nèi)容沒(méi)有大的變動(dòng),，但如今有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,，干壞了要罰,，讓她有壓力;干好了有獎(jiǎng)，她同樣有動(dòng)力,。

　　市場(chǎng)化是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　　據(jù)介紹,，道路清掃保潔市場(chǎng)化后，還杜絕了以前公共地段和交叉部位由各部門(mén)分管而產(chǎn)生的相互扯皮,、推諉現(xiàn)象,，使城區(qū)衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了“橫到邊、縱到底,、墻對(duì)墻”無(wú)縫對(duì)接,。一條街道，無(wú)論是路面,，還是綠化帶,、隔離欄桿,、亂張貼，由承包企業(yè)負(fù)責(zé)到底，形成管干分離,、職責(zé)明確,、責(zé)任到位,、調(diào)控有力,、科學(xué)規(guī)范的市容環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革是今后的一個(gè)發(fā)展方向,?！笔协h(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)陳基表示，環(huán)衛(wèi)服務(wù)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作,，既可確保其公益性,，又可實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍的體制改革，使政府從環(huán)衛(wèi)工作中解脫出來(lái),，管干分離,。市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)保潔公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，打破了以往政府“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,，又當(dāng)裁判員”的管干一體模式,，轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了環(huán)衛(wèi)保潔工作的質(zhì)量,、管理水平及環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的使用效益,。

　　截至2013年8月底,，我市市區(qū)三環(huán)路和五城區(qū)43個(gè)街(鎮(zhèn))道路清掃保潔作業(yè)全部完成市場(chǎng)化招投標(biāo)工作,，預(yù)計(jì)到今年10月，我市將全面實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作,。今后,，我市將繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制的市場(chǎng)化作業(yè)改革,，開(kāi)始環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)模式的市場(chǎng)化試點(diǎn)，并逐步推開(kāi),。

　　(福州日?qǐng)?bào)記者 何海銘/文 池遠(yuǎn)/攝)