編者按：10月9日,，中央紀委紀檢監(jiān)察信息網《落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任》專欄刊發(fā)《明責 履責 問責——福建省福州市扎實推進黨風廉政建設“兩個責任”落實》，本報予以轉載,。

　　今年以來,，福建省福州市認真貫徹落實《中共福建省委印發(fā)〈關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見〉〈關于落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的意見〉和〈關于黨風廉政建設責任追究實施細則(試行)〉的通知》和省委尤權書記帶隊檢查2014年度落實黨風廉政建設責任制情況時的重要講話精神,，以明責、履責,、問責為主線,，采取有力措施，扎實推進黨風廉政建設“兩個責任”的落實,。

　　明確職責,，增強責任意識

　　以上率下明責。市委先后8次召開常委會，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,，協(xié)調解決反腐倡廉建設中遇到的困難和問題,。通過組織召開市委常委會、市委工作會議,、市紀委全會等,，對抓好黨風廉政建設和落實主體責任提出明確要求，推動各級領導班子及班子成員把黨風廉政建設作為應盡之責,、分內之事,。市委主要領導認真履行“第一責任人”責任，帶頭落實“四個親自”,，全力支持紀檢監(jiān)察機關回歸主業(yè)主責;分管領導堅持“一崗雙責”,，把黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同檢查,、同落實,。全市各級黨委(黨組)進一步增強責任意識，建立健全責任體系,，形成一級抓一級,、層層抓落實的格局。

　　制定清單明責,。根據(jù)省紀委的部署,，組織開展制定黨風廉政建設“兩個責任”清單試點工作。市委常委會專題研究了試點工作方案,，要求通過試點，積極探索制定市委落實黨風廉政建設主體責任,、市委主要負責人履行黨風廉政建設“第一責任人”責任,、市委領導班子其他成員履行“一崗雙責”責任和市紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任清單，并延伸到臺江區(qū),、長樂市,、連江縣等3個縣(市)區(qū)和市發(fā)改委、市財政局,、市民政局,、市農業(yè)局等4個市直部門開展試點工作，逐步構建起科學,、明晰,、有效的責任體系。

　　量化考核明責,。從2013年起,，我市黨風廉政建設責任制檢查考核實行百分制量化考核，今年還將考核結果納入績效管理考核指標。對2015年度百分制評分細則進行修訂,，把主體責任的分值從去年的45分提高到50分,，進一步強化黨委的主體責任;落實把紀律挺在前面的要求，加大了紀律審查,、監(jiān)督檢查和責任追究等工作的分值;為推動省委,、市委責任制檢查“問題清單”和省委巡視組反饋意見的整改落實，專門設置“堅持問題導向,，推動整改落實”責任目標,，力促整改工作落到實處。同時,，首次實行倒扣分機制,，以問題為導向，倒逼責任落實,。

　　監(jiān)督履責,，推進工作落實

　　通過開展檢查考核，推進黨風廉政建設責任制落實,。年初,，市委成立12個檢查考核組，由市委常委帶隊對12個縣(市)區(qū)和42個市直部門(單位)2014年度落實責任制情況進行檢查考核,，體現(xiàn)了黨風廉政建設責任主體的擔當與作為,。市委常委會專題聽取檢查考核情況匯報，對整改工作提出明確要求,。下一步,，將進一步改進檢查考核辦法，把市領導帶隊檢查督促“問題清單”的整改與開展2015年度責任制檢查考核結合起來,，以檢查促整改,、促落實。

　　通過開展述廉述責,，推進黨委“一把手”履職盡責,。市紀委十屆六次全會期間，組織開展縣(市)區(qū)委書記向市紀委全會書面述廉述責并接受評議工作,，市委主要領導親自審定了述廉述責工作方案和各縣(市)區(qū)委書記述廉述責報告,。督促各縣(市)區(qū)委書記嚴格落實黨風廉政建設“第一責任人”責任，認真制定整改方案,，切實抓好整改,。

　　通過開展“回頭看”檢查，推進“問題清單”整改落實,。省委,、市委2014年度責任制檢查結束后,，注重堅持問題導向，強化跟蹤督辦,，推進整改落實,。7月下旬至8月上旬，組織開展責任制檢查“回頭看”,，成立6個專項督導組,，對各責任單位整改落實情況進行“全面體檢”。8月底,，省委第一檢查組深入我市開展“問題清單”和問責建議整改落實情況“回頭看”檢查,，對我市整改工作給予充分肯定。

　　嚴肅問責,，強化責任追究

　　整肅“為官不為”,，狠抓作風建設。結合開展“作風建設年”活動和“三嚴三實”專題教育,，市委專門出臺《關于整肅“為官不為”實行“下課問責”的暫行辦法》,，嚴肅整治“為官不為”。由市領導帶隊組成3個督查組,，深入縣(市)區(qū),、市直單位開展不定期抽查，并公開通報曝光典型案例,。同時,，加大對領導干部“為官不為”、“庸懶散拖”的問責力度,，1~8月,，全市共處理“為官不為”78人次(單位)，其中給予黨紀政紀處分23人,、黨紀立案3人,、效能問責52人次(單位)。

　　加強督查督辦,，倒逼責任落實,。市紀委成立黨風政風監(jiān)督工作領導小組,，加強對黨風廉政建設責任追究工作的組織協(xié)調,。制定下發(fā)《關于進一步推進黨風廉政建設責任追究工作落實的通知》，突出問責重點,，強化“一案雙查”,，建立“提醒預警、掛牌督辦,、約談問責”等三項機制,，持續(xù)傳導壓力,。組織20個督查小組對中秋國慶期間廉潔紀律執(zhí)行情況進行督查，并把各級黨委,、紀委落實黨風廉政建設“兩個責任”情況作為督查的重要內容,，對閩清縣雄江供電所所長邱其談在部署“兩節(jié)”期間廉潔自律工作中存在失職問題予以問責，給予其誡勉談話和通報批評處理,。1~8月,，全市共對143名領導干部進行問責，其中94人因落實黨風廉政建設“兩個責任”不力受到責任追究,，有9人受到黨紀政紀處分,、3人受到組織處理。

　　(榕紀黨)