福州日報訊  《福建省人民政府關(guān)于支持福州新區(qū)加快發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)日前印發(fā),，從規(guī)劃布局,、簡政放權(quán)等十三方面,，提出支持福州新區(qū)加快發(fā)展的具體意見,。昨日，福州新區(qū)辦,、市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就此作出解讀,，表示這是省委省政府舉全省之力推進(jìn)福州新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大舉措，將為新區(qū)加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力,，提供堅強(qiáng)保障,。《意見》提出的36條具體支持性政策措施,，將有利于福州新區(qū)高起點(diǎn)地實施國家戰(zhàn)略,，高水平地推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作,。

　　五大利好

　　推動新區(qū)快速崛起

　　從國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立福州新區(qū),、國家發(fā)改委印發(fā)《福州新區(qū)總體方案》到省政府出臺《意見》,，福州新區(qū)的開放開發(fā)得到了中央和省委省政府的大力支持,，正迅速掀起開發(fā)建設(shè)的高潮,。福州新區(qū)辦認(rèn)為，《意見》主要為福州新區(qū)帶來了五個方面的利好,。

　　第一,，新區(qū)建設(shè)將更加高效?！兑庖姟吩隗w制機(jī)制上為新區(qū)建設(shè)掃清了障礙,，明確提出了支持探索設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、賦予部分省級管理權(quán)限,、建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。這些舉措意味著今后“新區(qū)的事在新區(qū)辦，新區(qū)的問題盡快解決”,。

　　第二,，新區(qū)對外開放將更加便利?！兑庖姟逢P(guān)于新區(qū)復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新舉措以及推動與“海絲”沿線國家和地區(qū)的合作試點(diǎn)等意見,，將使福州新區(qū)集國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)、“海絲”核心區(qū)的優(yōu)勢于一身,，意味著新區(qū)對外開放的廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)大,，對外投資貿(mào)易將更加便利通暢。

　　第三,，新區(qū)對臺合作將更加深入,。《意見》從省級層面統(tǒng)籌福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)的發(fā)展,，意味著今后平潭的先行先試政策也可以在福州新區(qū)享受到,，福州新區(qū)也將為平潭提供腹地支撐，推動實現(xiàn)“島區(qū)一體化”發(fā)展,，有利于共同加強(qiáng)與臺灣產(chǎn)業(yè)深度對接,、融合發(fā)展。

　　第四,，新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加集聚,。《意見》具體提出了新區(qū)固定資產(chǎn)投資獎勵,、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的扶持舉措，將有利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向新區(qū)集聚,，掀起新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮,，為做強(qiáng)做大新區(qū)產(chǎn)業(yè)實力提供了強(qiáng)大支撐,。

　　第五，新區(qū)要素保障將更加有力,?！兑庖姟吩谟玫亍①Y金,、人才等發(fā)展要素方面給予福州新區(qū)充分保障,，將為全面加快福州新區(qū)開發(fā)建設(shè)奠定堅強(qiáng)基礎(chǔ)。比如在用地方面,，統(tǒng)籌安排新區(qū)用地年度計劃指標(biāo),，對新區(qū)建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行省級單列和差別化管理;新區(qū)內(nèi)省及省以上重點(diǎn)項目，用地計劃指標(biāo)由省里統(tǒng)籌保障,，其他項目用地計劃指標(biāo)由福州市統(tǒng)籌安排,，若新區(qū)內(nèi)用地計劃指標(biāo)不足，可申請追加,，應(yīng)保盡保;新區(qū)可將建設(shè)用地,、未利用土地和變更為未利用地的廢棄園地等整治成耕地實施占補(bǔ)平衡。

　　三項創(chuàng)新

　　打出新區(qū)福州特色

　　福州新區(qū)是我國第十四個國家級新區(qū),，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),、區(qū)域競爭日益激烈的大背景下，必須更好地利用國家先行先試權(quán)限,，持續(xù)釋放政策紅利,，闖出改革創(chuàng)新新路子。福州新區(qū)辦表示,，相較于其他國家級新區(qū),，《意見》有三項創(chuàng)新。這為福州新區(qū)打造自己的發(fā)展特色指明了方向,。

　　創(chuàng)新之一在于提出“全面深化對臺交流合作”,。國務(wù)院批復(fù)文件中，將“兩岸交流合作重要承載區(qū)”放在福州新區(qū)五個戰(zhàn)略定位的第一位,，凸顯了國家對福州新區(qū)在促進(jìn)兩岸交流合作,、服務(wù)國家統(tǒng)一大局方面寄予厚望，也意味著福州新區(qū)首先應(yīng)在對臺交流合作方面下足功夫,，加快探索促進(jìn)兩岸交流合作的優(yōu)惠和便利政策,，從深層次、多角度深化對臺合作,，更好實現(xiàn)國家戰(zhàn)略,。《意見》在支持加快海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實驗區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)對臺航運(yùn)中心建設(shè),，推動對臺文化交流基地建設(shè),，加快建設(shè)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等平臺等方面均有具體的舉措。

　　創(chuàng)新之二在于提出“推進(jìn)福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)一體化發(fā)展”,。推進(jìn)島區(qū)一體化發(fā)展是黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府作出的重要決策部署,。根據(jù)國務(wù)院批復(fù),，福州新區(qū)戰(zhàn)略定位為“三區(qū)一門戶一基地”,。其中,，在“兩岸交流合作重要承載區(qū)”這一戰(zhàn)略定位中，國務(wù)院明確要求福州新區(qū)要強(qiáng)化對平潭發(fā)展的腹地支撐作用,，承接,、放大平潭綜合實驗區(qū)功能，加強(qiáng)與臺灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì),、社會,、文化等各領(lǐng)域的深度對接，促進(jìn)榕臺交流合作向縱深拓展,。此前省委書記尤權(quán)蒞臨福州新區(qū)調(diào)研時強(qiáng)調(diào),，“福州新區(qū)開發(fā)建設(shè)要與平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等做好對接,，把平潭和自貿(mào)試驗區(qū)的功能輻射到整個新區(qū),，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)”?！兑庖姟肪透Ｖ菪聟^(qū)與平潭建立聯(lián)席會議制度,，建立合作共建發(fā)展模式，建立互利共贏機(jī)制等方面給予明確,。

　　創(chuàng)新之三在于提出“加大資金支持力度”,。推動新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)，土地,、海域,、資金、人才等要素保障工作居首要位置,，高效的資源配置和有力的要素保障是浦東,、蘭州等國家級新區(qū)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗。其中最重要的就是必須以科學(xué)的財稅機(jī)制作為基礎(chǔ),，以靈活的財稅政策作為保障,。《意見》就福州新區(qū)財稅返還,、設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金以及地方政府債券等方面給予了充分的保障,。

　　創(chuàng)新的力度決定了福州新區(qū)發(fā)展的高度,，而開放的深度則為福州新區(qū)開拓出發(fā)展的空間。福州新區(qū)辦,、市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《意見》的出臺,，是對福州新區(qū)未來發(fā)展的支持、鼓勵與期望,。福州承擔(dān)著國家賦予的重大任務(wù),，只有大膽探索、勇于創(chuàng)新,，福州新區(qū)才能不辜負(fù)這個千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,，在國家級新區(qū)建設(shè)中力爭上游?！?/p>

　　(福州日報 記者 卓文俊)