備受關(guān)注的福州版“水十條”近日出臺!海都記者昨日獲悉,，福州市政府日前印發(fā)《福州市水污染防治行動計劃工作方案》，提出到2017年，福州市建成區(qū)基本消除黑臭水體;到2020年,，福州全市40個流域斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到90%以上,，且達(dá)到“2020年各測點(斷面)在2014年度基礎(chǔ)上水質(zhì)不得下降,，還要有所改善”的要求,。

　　為達(dá)到以上要求，福州版“水十條”在控制水體污染物排放,、加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面提出具體舉措,。昨日，海都記者采訪有關(guān)部門和專家,，對方案中的部分舉措進(jìn)行了解讀,。

　　要點1 建立“劣V類水體黑名單”

　　方案：實施小流域綜合整治。對水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重和群眾反映強烈的污染河段,，全面排查污染源,，納入福州市劣V類水體清單中，并逐條分析水質(zhì)超標(biāo)原因,，提出水質(zhì)提升目標(biāo)和水污染防治措施,，確保在2017年底前消除劣V類水體，在2020年基本實現(xiàn)小流域水質(zhì)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。

　　解讀：目前,，福州大江大河的水質(zhì)總體優(yōu)良，但部分小支流水質(zhì)仍不容樂觀,，甚至出現(xiàn)劣V類水體,。方案創(chuàng)新性地采用了“黑名單”制度。根據(jù)歷年的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果及監(jiān)管情況,，將近年出現(xiàn)過劣V類水體的小支流列入“黑名單”中,，要求制定實施水體達(dá)標(biāo)方案。媒體曝光或群眾投訴強烈的小支流,，也會被列入“黑名單”中,。

　　要點2 整治生豬養(yǎng)殖污染

　　方案：2016年底前，除擬保留的生豬養(yǎng)殖場外,，其余生豬養(yǎng)殖場一律拆除,。

　　2016年底前，基本實現(xiàn)全市病死畜禽無害化處理，完成全市存欄5000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù);2017年底前,，全面完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(存欄250頭以上)標(biāo)準(zhǔn)化改造。無法按時完成標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)的養(yǎng)殖場依法予以關(guān)閉,。

　　持續(xù)推進(jìn)閩侯,、福清等重點區(qū)域的生豬養(yǎng)殖污染專項整治。

　　解讀：整治畜禽養(yǎng)殖污染,，拆除與改造要“雙管齊下”,。目前，福州的生豬養(yǎng)殖污染治理抓住兩個關(guān)鍵點：1.抓好總量控制;2.抓好標(biāo)準(zhǔn)化改造,，大力推進(jìn)清潔養(yǎng)殖,，改進(jìn)清糞工藝，最大限度減少污水產(chǎn)生量,。

　　此外,，福建版“水十條”明確了全省八大重點縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治，包括福州的閩侯,、福清,。福州的“水十條”再次明確相關(guān)整治要持續(xù)推進(jìn)。

　　要點3 沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污水有效處理”

　　方案：推動“點線面”攻堅計劃,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，2016年底前閩江、敖江,、龍江流域1公里范圍內(nèi)的37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現(xiàn)污水有效處理,，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭在2017年底前完成。

　　解讀：農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染,，點多面廣,，特別是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水，對水質(zhì)的影響更直接,。福州“水十條”明確要求,，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前一年完成污染有效處理。此外,，對于農(nóng)村污水,，要以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)還要推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,。

　　要點4 環(huán)?！凹t牌”企業(yè)一律停業(yè)

　　方案：自2016年起，各地要定期公布環(huán)保“黃牌”,、“紅牌”企業(yè)名單,。對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰,，一律停業(yè),、關(guān)閉。

　　福州市及各縣(市)區(qū)應(yīng)自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,。

　　解讀：“新環(huán)保法”實施后,，環(huán)保部門長出了鐵齒銅牙，制約排污企業(yè)的手段更多,。其中,，定期公布環(huán)保“紅黃牌”企業(yè)名單,，可以實施停業(yè),、關(guān)閉等手段，對違法企業(yè)有較大的震懾作用,。同時,，實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，也有利于對小作坊污水直排等行為進(jìn)行監(jiān)管,。

　　要點5 對縣（市）區(qū)政府進(jìn)行年度考核

　　方案：各縣(市)區(qū)政府是實施“水十條”的主體,，方案要求，各縣(市)區(qū)政府要自2016年起逐年制定水污染防治年度計劃,。

　　自2016年起,，福州每年將對各縣(市)區(qū)水污染防治行動計劃實施情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果向社會公布,，并納入縣(市)區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,。

　　解讀：考核結(jié)果有多重要?據(jù)了解，一方面,，考核結(jié)果將作為重點流域生態(tài)補償資金分配的主要依據(jù),。另一方面，對未通過年度考核的縣(市)區(qū),，將約談縣(市)區(qū)政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,，提出整改意見，予以督促;對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批,。

　　此外,，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的,，以及干預(yù),、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的,，要追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　(海峽都市報 記者  陳文浩)