“我們將以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，在更高起點上,，依托信息技術(shù),，讓監(jiān)督插上科技的翅膀，使扶貧惠民政策的陽光照亮每一個角落,、每一個家庭,、每一個村居?！?月,，在北京舉辦的首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”評選現(xiàn)場,，福州市紀(jì)委監(jiān)委申報項目《基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的扶貧惠民資金精準(zhǔn)監(jiān)督創(chuàng)新》的現(xiàn)場陳述贏得評委會的肯定。

　　一個永久可追溯的

　　“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺

　　大數(shù)據(jù)時代,，加強信息化建設(shè)是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作與時俱進(jìn)的必然要求,、提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作效率的重要手段。十九屆中央紀(jì)委二次全會強調(diào),，要在增強改革創(chuàng)新能力上下功夫,，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段。

　　在一年前福州市紀(jì)委監(jiān)委開展的基層大調(diào)研中,，不少群眾認(rèn)為,，精準(zhǔn)扶貧中基層雁過拔毛、虛報冒領(lǐng),、優(yōu)親厚友等問題多發(fā)且屢禁不止,，并認(rèn)為本村或多或少存在“暗箱操作”。

　　“群眾對基層組織的這種不信任感,，源于信息的不對稱,。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任郭紹楷坦言,，“群眾看不到每一筆資金的流向,，心里自然有懷疑，而扶貧惠民資金數(shù)量龐大,，資金發(fā)放部門人力又有限,，無法一一核實每家每戶的實際領(lǐng)取情況，這就使一些人有了可乘之機,，也給我們的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作帶來了阻礙”,。

　　群眾缺乏精準(zhǔn)有效的監(jiān)督工具，怎么辦,？調(diào)研結(jié)果倒逼市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市財政局共同探討解決之道,，最終決定建設(shè)一個永久可追溯的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺。由此,，福州市惠民資金網(wǎng)應(yīng)運而生,。

　　一張鋪向全市的

　　群眾監(jiān)督“巨網(wǎng)”

　　曬數(shù)據(jù)的惠民資金網(wǎng)，如何推動監(jiān)督工作落地生根,？據(jù)悉,，平臺構(gòu)建了橫向牽動部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督三個層面,，縱向穿透市,、縣、鄉(xiāng),、村四級的精準(zhǔn)監(jiān)督體系,。一方面,，通過明確市民政局、人社局,、農(nóng)業(yè)局等13個市直部門的監(jiān)督管理責(zé)任,，壓實12個縣（市）區(qū)和高新區(qū)黨委政府主體責(zé)任，形成“13×13”的部門監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,。另一方面,，把扶貧惠民資金、村務(wù)村財“曬”在網(wǎng)上,，實現(xiàn)結(jié)果全公開,、永久可追溯，讓群眾隨時隨地可查詢,，讓想監(jiān)督的人能監(jiān)督、會監(jiān)督,，形成一張鋪向全市的群眾監(jiān)督“巨網(wǎng)”,。而針對群眾舉報，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建立起快速受理,、迅速核查,、嚴(yán)肅處理的“綠色通道”，并利用數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)查找異常數(shù)據(jù),，變被動受理為主動出擊,，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題，形成紀(jì)律監(jiān)督的“鐵網(wǎng)”,。

　　“怎么回事,，為何公職人員可以領(lǐng)取農(nóng)村二女獎勵補貼？”4月的一天,，福州市惠民資金監(jiān)督平臺建設(shè)小組的工作人員小林利用“財政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫”與“惠民資金發(fā)放數(shù)據(jù)庫”比對后,，電腦屏幕彈出異常數(shù)據(jù)提醒。

　　經(jīng)過相關(guān)單位的核查,，對比中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)確定是福州高新區(qū)南嶼鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所所長葉孝錦和鎮(zhèn)婦聯(lián)副主席江玉華違規(guī)領(lǐng)取農(nóng)村二女獎勵金造成的,。隨后，兩人分別受到黨政紀(jì)處分,，并被追繳違紀(jì)款,。

　　葉孝錦和江玉華的違紀(jì)問題之所以能浮出水面，正是我市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)利用了惠民資金網(wǎng)的大數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)的結(jié)果,。這個系統(tǒng)能將各類資金的發(fā)放結(jié)果與紀(jì)委監(jiān)委掌握的比對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行撞庫分析,，從中快速篩選出可疑記錄，并進(jìn)行預(yù)警提示,，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)變被動受理為主動監(jiān)督,，有效提升了發(fā)現(xiàn)問題的能力,。

　　“扶貧惠民資金的監(jiān)督不僅僅來自紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，更多要依靠群眾,，只有群眾享有知情權(quán),，才能真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺的作用?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　倉山區(qū)城門鎮(zhèn)龍江村群眾舉報，在查看惠民資金網(wǎng)時發(fā)現(xiàn)一條異常數(shù)據(jù),，村民江某祿死亡后仍有補貼入賬,。經(jīng)查，原來是2016年11月,，龍江村村委會委員兼計生辦主任劉某云在年審該村計劃生育家庭獎勵扶助對象過程中失職,，導(dǎo)致扶助金錯發(fā)。2017年12月,，倉山區(qū)紀(jì)委給予劉某云黨內(nèi)警告處分,。

　　每查詢一次，群眾對扶貧惠民資金發(fā)放就多了解一分,，監(jiān)督也增長一分,。截至目前，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過惠民資金網(wǎng)大數(shù)據(jù)比對功能和群眾查詢舉報等渠道,，發(fā)現(xiàn)問題線索356件549人,，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)（政務(wù)）處分161人，移送司法機關(guān)12人,，其他處理304人,。福清市南嶺鎮(zhèn)4名村干部迫于惠民資金網(wǎng)公開的壓力，主動向當(dāng)?shù)丶o(jì)委坦白了違規(guī)領(lǐng)取補貼的問題,，并接受了相應(yīng)的處理,。通過有效的監(jiān)督，惠民資金網(wǎng)及時斬斷了扶貧領(lǐng)域的隱形“黑手”,，倒逼基層權(quán)力的規(guī)范運行,。

　　“以前調(diào)查需要人工收集、整理問題線索,，再去協(xié)調(diào)公安,、民政、銀行等部門一一查實,，一個問題可能要追蹤幾個月?，F(xiàn)在，我們對著電腦就能發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)，而且當(dāng)即與相關(guān)部門核實,，大大縮短了調(diào)查周期,，提高了工作質(zhì)量?！睆氖录o(jì)檢監(jiān)察工作多年的連江縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任駱京深有感觸地表示,。

　　從發(fā)揮部門監(jiān)督職責(zé)，到群眾通過網(wǎng)站信息進(jìn)行有效舉報,，再到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精確運用大數(shù)據(jù)比對實施靠前監(jiān)督,，惠民資金網(wǎng)實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。今年初,，市紀(jì)委監(jiān)委利用全市財政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫與低保發(fā)放數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對,，將發(fā)現(xiàn)的問題線索移送核查，查實率超過80%,，實現(xiàn)了快速精準(zhǔn)監(jiān)督,，有力保護(hù)了群眾的利益。

　　“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要抓牢資金監(jiān)管的牛鼻子,，福州市惠民資金網(wǎng)把每一筆扶貧惠民資金曬在‘陽光’下,，隨時接受全社會的監(jiān)督，倒逼責(zé)任落實,，規(guī)范權(quán)力運行，有效打通扶貧惠民工作‘最后一公里’,?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（福州日報 記者 張鐵國 通訊員 榕紀(jì)宣 林丹 文/攝）