福州新聞網(wǎng)訊　7月起,，福建全面啟動新型城鎮(zhèn)化試點工作,。16日記者從省發(fā)改委獲悉,，近期由該委牽頭起草的《石獅市全域城市化發(fā)展改革試點方案》經(jīng)省政府同意,，已于本月由省政府辦公廳印發(fā)實施,，標志著全省新型城鎮(zhèn)化試點工作全面啟動,。

　　農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民

　　據(jù)悉,，石獅是福建聚集外來人口較多,、產(chǎn)業(yè)支撐較為扎實的新興城市,。福建首選石獅為城鎮(zhèn)化試點,，主要是在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型上進行探索,，以進一步釋放改革紅利，穩(wěn)步推進“人的城市化”,，實現(xiàn)公共服務均等化,。

　　此項試點主要突出人口管理、產(chǎn)業(yè)布局,、規(guī)劃建設(shè),、土地管理、公共服務,、社會保障,、行政管理和城市管理“八個一元化”改革，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，外來人口轉(zhuǎn)為本地市民,，村委會轉(zhuǎn)為居委會,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道，城鄉(xiāng)二元土地管理制度轉(zhuǎn)為全域城市化土地管理制度,，具體包含戶籍,、產(chǎn)業(yè),、規(guī)劃,、土地、公共服務,、行政管理6個方面,。

　　深化戶籍制度改革

　　在戶籍方面，提出深化戶籍制度改革,，解決“人戶分離”問題,。實施統(tǒng)一的居住證制度，逐步推動就業(yè),、教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、住房,、社會保障等基本公共服務向居住證申領(lǐng)人群全覆蓋。完善外來人口社會參與機制,，推動符合條件的外來人口依法參選黨代表,、人大代表，增強認同感和歸屬感,。

　　在土地方面,，石獅將完善土地市場運作體系,。福建省政府支持石獅市向國土資源部申報列為集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，將集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)納入國有建設(shè)用地交易平臺,，統(tǒng)一管理,、直接入市，實現(xiàn)土地“同地,、同權(quán),、同價”。

　　在公共服務方面,，實現(xiàn)供水,、供電、燃氣,、信息通訊,、垃圾污水處理等設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對接，打造智慧城市,，形成全域化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體系;建立均衡優(yōu)質(zhì)的區(qū)域教育體系,，確保教育財政投入的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，擴大各級示范性幼兒園覆蓋率,，所有中小學校的辦學條件實現(xiàn)標準化;深化公立醫(yī)院綜合改革試點,，改革公共醫(yī)療衛(wèi)生服務機制，構(gòu)建全覆蓋衛(wèi)生服務體系;完善住房保障體系,，建立針對不同人群,、不同方式的住房補貼制度。

　　德化光澤也可能成試點

　　據(jù)省發(fā)改委副主任孟芊介紹,，福建在推進城鎮(zhèn)化進程中,，將從多個層面選擇若干試點，進行多樣化的探索,。石獅全域城市化改革試點,，重點在人口、土地,、規(guī)劃和行政等體制改革和機制創(chuàng)新,，著力破解制約城市化發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、制度性障礙,。

　　我省一些沿?？h、市聚集了大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,，山區(qū)一些縣,、市，則成為人口凈流出地區(qū),。石獅全域城市化是我省開展新型城鎮(zhèn)化試點之一,。目前,，福建還積極推進德化縣、光澤縣等城鎮(zhèn)化試點方案和相關(guān)工作,。

　　(福州晚報記者 邱泉盛)