“效益遠遠超出預期,，是這里良好的生態(tài)環(huán)境助力我們贏得市場競爭!”福建南平市順昌歐浦登集團董事長盧璋非常慶幸兩年前在順昌落戶的決定,。

　　作為一家知名的光學玻璃生產(chǎn)商，其主導產(chǎn)品超薄液晶電視面板對生產(chǎn)環(huán)境的要求十分苛刻,，需要幾乎無塵的自然環(huán)境與之匹配,。而順昌以82.8%的森林覆蓋率和擁有指數(shù)極低的用以檢測生產(chǎn)用水的光學電導率，造就了合格率高達97%的光學產(chǎn)品,，贏得了全球80%的蘋果手機,、電腦觸摸屏基板市場。

　　國家得綠林農(nóng)得利

　　類似歐浦登這樣深為良好生態(tài)環(huán)境吸引而入駐福建的企業(yè),，不勝枚舉,。自2001年實施生態(tài)立省戰(zhàn)略以來，福建堅持用生態(tài)文明建設促進科學發(fā)展,，堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展并重,，已形成“生態(tài)美、發(fā)展優(yōu),、百姓富”的和諧發(fā)展,、科學發(fā)展新格局。全省GDP保持年均增長12.6%,、財政收入翻兩番的同時,，森林覆蓋率持續(xù)保持全國第一，水,、大氣,、生態(tài)環(huán)境樣樣全優(yōu)。

　　進入新的歷史時期,，福建邁向工業(yè)化中后期階段,，呈現(xiàn)明顯的工業(yè)快速重型特征，節(jié)能減排和環(huán)境保護的壓力日益增大,。既要加快發(fā)展,，又要加強保護，破解這一難題的唯一出路，就是探索并確立一條資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型發(fā)展道路,。

　　在實現(xiàn)63.1%森林覆蓋率的基礎上，福建省于2010年啟動以“綠色城市,、綠色村鎮(zhèn),、綠色通道、綠色屏障”為主要建設內(nèi)容的“四綠工程”,，讓森林進城,、上路、下鄉(xiāng),、入村,。短短4年時間，全省完成造林綠化面積2000萬畝以上,。通過造林,，森林樹種結構得到較大調(diào)整，主要造林綠化樹種從以杉木,、馬尾松,、桉樹等為主增加到40多種，基本構建了良好的自然生態(tài)系統(tǒng),。據(jù)測算,，全省森林生態(tài)效益價值超過7000億元，森林每年吸收的二氧化碳相當于全省二氧化碳排放量的57.8%,。

　　為了挖掘山的潛力,，發(fā)揮林的優(yōu)勢，福建省委,、省政府審時度勢,，推進林改。從2013年起,，福建開展以“明晰林產(chǎn)權,、放活經(jīng)營權、落實處置權,、確保收益權”為重要內(nèi)容的新一輪集體林權制度改革,。

　　伴隨著改革深化，福建的山更加蔥郁,，林更富生機,，初步實現(xiàn)了“國家得綠、林農(nóng)得利”的目標,。2012年,，省政府下發(fā)的《關于進一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，到2015年實現(xiàn)森林覆蓋率65.5%，到2020年實現(xiàn)森林覆蓋率65.5%以上,，森林蓄積5.42億立方米,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6000億元。同時,，大力實施“千萬林農(nóng)增收千元工程”,，大力發(fā)展林藥、林菌,、林蜂、林蛙等林下養(yǎng)殖業(yè),，林下化學,、生物質等非木質產(chǎn)品采集加工業(yè)，以及森林人家,、森林景觀利用等森林旅游業(yè),，對森林資源進行全方位的立體開發(fā)，讓農(nóng)民涉林收入年均增長12%以上,。

　　因為地理與氣候等原因,，高覆蓋率下的土地流失問題一度困擾福建?！笆濉睍r期,，福建開始對22個縣(市)約6000平方公里的水土流失區(qū)域實施綜合治理，省級財政專項經(jīng)費從過去每年3000多萬元增加到3.3億元,，同時捆綁林業(yè),、國土、環(huán)保等資金,，每年財政投入均達15億元以上,。

　　“綠色導向”引領發(fā)展

　　福建省委、省政府認為,，搞好生態(tài)文明建設的根本出路在于加快轉變發(fā)展方式,，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，進而實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

　　隨著時間推移,，福建省逐步形成生態(tài)文明建設的“綠色導向”,，建立起一套相應的干部政績考核機制，將資源能耗,、環(huán)境損害,、生態(tài)資產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系、考核辦法、獎懲機制,，“錢往山區(qū)撥,，人往沿海走;沿海興產(chǎn)業(yè)，山區(qū)保生態(tài)”日漸成為生態(tài)優(yōu)先于各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形象表述,。為此,，福建近年來先后制定《福建省主體功能區(qū)劃》、《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》,，不斷優(yōu)化功能布局,，占全省五分之二的縣(市)和197個區(qū)域被列入限制或禁止開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃為全省重點生態(tài)功能區(qū)面積超過3.6萬平方公里,，接近全省陸域面積三分之一,，規(guī)劃明確要求，對優(yōu)化,、重點,、限制和禁止等4類開發(fā)區(qū)域實行不同的績效考核評價辦法。

　　福建還著手從調(diào)整GDP績效考核與生態(tài)財力轉移支付兩大制度切入,，確保主體功能區(qū)劃落到實處,。優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)域，分別重點考核轉變發(fā)展方式和實行新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平;限制和禁止區(qū)域,，則不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值,、投資、工業(yè),、財政收入,、城鎮(zhèn)綠化率及旅游收入等經(jīng)濟指標。在生態(tài)保護財力轉移支付資金補助方式方面,，限制開發(fā)區(qū)域補助資金分為生態(tài)保護資金和生態(tài)保護激勵資金兩部分,，各占50%。這一“減”一“加”之間,，山區(qū)和沿海站到了不同的“起跑線”上,，“比賽”的項目也各有所長，發(fā)展方式得到根本性轉變,。福州轄區(qū)的永泰縣曾因GDP的排名而長期位居全市后列,，如今“不考工業(yè)規(guī)模考大氣,、不考企業(yè)稅收考水質,、不考工業(yè)總量考新型產(chǎn)業(yè)科技含量”，考核導向變了,，考核標準改了,，永泰縣終以22項指標全優(yōu)的成績成為福州市第一個獲命名的省級生態(tài)縣,，2011年和2012年這兩年的考核中，該縣由倒數(shù)變?yōu)榍傲小?/p>

　　永泰縣的變化,，是福建確立“生態(tài)立省”發(fā)展路徑的一個樣本,。

　　(經(jīng)濟日報記者 陳 煜)