福州新聞網(wǎng)訊　建立建設施工領域欠薪處理責任制、農(nóng)民工資單獨列賬由銀行直接發(fā)放……記者20日獲悉，省政府辦公廳日前下發(fā)《關于預防和治理建設施工領域拖欠農(nóng)民工工資問題的工作意見》,，從源頭上來解決層層轉包引發(fā)建筑施工領域農(nóng)民工欠薪問題,。

　　權責分治導致欠薪難治

　　建設施工領域拖欠農(nóng)民工工資是個“老大難”問題，盡管各地近年來都出重拳治理，但“年年清,、年年欠”的問題依然存在,。

　　記者從省人社廳了解到，究其原因主要有兩個方面：首先是責任利益不統(tǒng)一,。源頭環(huán)節(jié)多,、利益鏈條長，特別是建設資金不到位,，以及違法分包,、層層轉包導致承包單位不直接用工，不具備用工資格的“包工頭”等自然人難以依法承擔用工責任;其次是治理機制有缺陷,。欠薪治理的根本在源頭,，源頭監(jiān)管權力在建設項目主管部門，而治理欠薪的牽頭部門只有事后處理和應急處置的責任,。治理機制權責分治,，首尾難以相顧。

　　建立欠薪處理責任制

　　針對上述源頭性問題,，我省著力改變當前監(jiān)管權力和清欠責任分治的格局,，形成權責統(tǒng)一、齊抓共管,、綜合治理的工作機制,。

　　《意見》提出建立建設施工領域欠薪處理責任制，各級政府按照“屬地管理,、分級負責,、誰主管誰負責”原則、承擔督促解決拖欠農(nóng)民工工資問題的責任,。政府或政府部門工程項目因拖欠工程款導致農(nóng)民工工資拖欠的,，本級政府或有關部門要立即給予清償，先行墊付被拖欠的工資,。地方政府未能解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的,，不再批準新建政府投資工程項目。

　　對于建設施工領域欠薪問題單靠一個部門難以根治的現(xiàn)狀,?！兑庖姟肥状蚊鞔_，由各級住建,、交通,、水利、鐵辦等行業(yè)主管部門牽頭負責處理本行業(yè)建設施工項目涉及掛靠承包,、違法發(fā)包,、層層轉包,、拖欠或追回工程款、計量計算或結算爭議等涉及源頭性問題的欠薪案件,、非工資性建設施工領域經(jīng)濟糾紛案件,。將欠薪處理責任落實到源頭建設施工項目主管部門，做到源頭預防治理和欠薪違法查處雙管齊下,。

　　農(nóng)民工工資單獨列賬

　　在建設施工項目招標投標,、發(fā)包分包等源頭環(huán)節(jié)上，長期存在建設資金不到位,、工程款拖欠等問題,。《意見》就此強調(diào)“誰建設,、誰負責,，誰承包、誰負責”的原則：建設單位或總承包企業(yè)未按合同約定與承包企業(yè)結清工程款導致農(nóng)民工工資被拖欠,，由建設單位或總承包企業(yè)先行墊付;總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包,、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由總承包企業(yè)負責清償,。

　　同時,，實行項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工實名制、工資支付實名制,。工資由建設施工項目部單獨列賬,，通過銀行直接發(fā)放給農(nóng)民工，嚴禁由“包工頭”或“班組長”代發(fā),，切實保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放,，避免一系列借討要農(nóng)民工工資之名來解決工程款等惡意討薪事件的發(fā)生。

　　此外,，還推進企業(yè)工資支付誠信體系,。對發(fā)生嚴重拖欠工資違法行為的企業(yè)向社會公布并通報人民銀行納入企業(yè)征信系統(tǒng)。對拖欠農(nóng)民工工資的建設施工企業(yè)進行曝光,，并納入本行業(yè)信用考核體系,，對市場準入、招投標資格等進行限制,。對確認惡意欠薪行為的企業(yè),，三年內(nèi)不得評先評優(yōu),。

　　(福州晚報記者 李暉)