“巡視作為從嚴治黨的重要手段，是促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要形式和方法,，發(fā)揮巡視在反腐敗斗爭中的重要作用,，必須認真學習領(lǐng)會貫徹中央要求，知其所向、知其所為,、知其所守,。知其所向，就是要明確方向,，堅持黨要管黨,，從嚴治黨;知其所為，就是要明確目標,，堅持發(fā)現(xiàn)問題,，形成震懾不動搖，對腐敗問題零容忍,，找出“老虎”和“蒼蠅”;知其所守，就是要明確規(guī)矩,，牢固樹立有重大問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職,，發(fā)現(xiàn)重大問題不如實報告是瀆職的觀念，落實黨風廉政建設(shè)主體責任,、監(jiān)督責任,，與時俱進地創(chuàng)新巡視工作，不負重托,、不辱使命,，持續(xù)推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展?！?/p>

　　根據(jù)中央部署,，截至3月31日，13個中央巡視組已經(jīng)全部進駐被巡視地區(qū),、單位開展工作,。近日，記者就2014年中央首輪巡視工作有關(guān)情況采訪了中央巡視工作領(lǐng)導小組成員,、辦公室主任黎曉宏,。

　　今年巡視工作有什么變化

　　常規(guī)巡視增加到3輪，新組建3個巡視組

　　探索開展專項巡視,，首輪選擇3個單位試點

　　黎曉宏說,，今年巡視工作的確有很多新變化。這些變化是根據(jù)中央對巡視工作的新部署,、新要求所采取的新舉措,。黨的十八屆三中全會明確要求“改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方,、部門,、企事業(yè)單位全覆蓋”。我們做了統(tǒng)計和分析，中央巡視有280多個對象,，如果按照以往的做法,，很難完成巡視全覆蓋任務(wù)，所以必須進行改革創(chuàng)新,。

　　這些變化,，主要有四個方面的考慮：一是加快巡視節(jié)奏。常規(guī)巡視由每年2輪增加到3輪,，今年前兩輪要完成對20個省區(qū)市的巡視,。二是適當增加力量。在嚴格控制編制的前提下,，通過盤活存量,、抽調(diào)人員，目前已新組建了3個巡視組,。三是拓展監(jiān)督內(nèi)容,。在巡視中加強對落實黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任執(zhí)行情況和執(zhí)行組織紀律情況的檢查監(jiān)督,。四是探索開展專項巡視,。這是今年首次提出的新任務(wù)。首輪巡視選擇科技部,、復旦大學,、中糧集團開展專項巡視試點。

　　對專項巡視,，黎曉宏介紹說,，作為創(chuàng)新巡視方式、落實全覆蓋要求的重要舉措,，從根本上講,，專項巡視和常規(guī)巡視一樣，其主要任務(wù)仍是發(fā)現(xiàn)問題,，形成震懾,。在工作重點上，堅持“四個著力”不變,。在工作方式上,，重點更突出、程序更簡便,、時間更緊湊,，通過“小隊伍、多批次,、高頻率”的安排,，打破常規(guī),，更加機動靈活，形成更大震懾,。

　　如何改進省區(qū)市巡視工作

　　層層傳導壓力,，帶動省區(qū)市改進巡視工作

　　中央和省區(qū)市巡視辦要轉(zhuǎn)變職能定位

　　黨章規(guī)定，“黨的中央和省,、自治區(qū),、直轄市委員會實行巡視制度?！比绾胃倪M省區(qū)市巡視工作?

　　對此,，黎曉宏說，省區(qū)市巡視工作是全國巡視工作的重要組成部分,。2013年,，各省區(qū)市黨委按照中央對巡視工作的新要求、新部署改進巡視工作,，轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,，取得很大成效。但當前,，一些地方仍存在貫徹中央精神不及時,，不適應(yīng)巡視“新打法”，因循“老套路”,，巡視效果不明顯等問題,。

　　據(jù)黎曉宏介紹，根據(jù)習近平總書記關(guān)于加強對省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導的指示精神,，我們從巡視動員部署,、進駐準備等各環(huán)節(jié)都注重體現(xiàn)層層傳導壓力的要求。今年,，首次請各省區(qū)市巡視辦負責同志列席了3月15日中央巡視工作動員部署會,，緊接著3月16日召開了全國省區(qū)市巡視辦負責同志座談會，及時把中央新精神傳導給地方,。

　　同時,，對細化層層傳導壓力的具體措施作出了部署。一是加強示范傳導,。發(fā)揮中央巡視工作示范效應(yīng),，用中央巡視組的做法及其所取得的成果，為省區(qū)市巡視工作提供示范和參考,，帶動省區(qū)市改進巡視工作,。二是加強檢查傳導。在新一輪巡視中對省區(qū)市巡視工作情況進行檢查，督促省區(qū)市黨委抓好巡視工作,。三是加強制度傳導,。以修訂巡視工作條例為契機，完善法規(guī)制度,，把黨的十八大以來中央巡視工作制定的規(guī)范性文件及時提供給地方巡視工作參考,，通過制度傳導推動改進巡視工作，確保壓力層層傳導,、責任層層落實,、工作層層到位，形成全國巡視一盤棋的戰(zhàn)略態(tài)勢,。同時,，要求中央和省區(qū)市巡視辦轉(zhuǎn)變職能定位，在加強和改進巡視工作中當好參謀助手,，在層層傳導壓力過程中發(fā)揮重要樞紐作用,。

　　巡視與辦案是什么關(guān)系

　　巡視是把病找出來，治病由醫(yī)生完成

　　巡視和辦案“無縫對接”,，形成強大反腐合力

　　人們注意到,，2013年巡視過的地區(qū)和單位，中央紀委和被巡視地區(qū),、單位紀委相繼查處了一批腐敗案件,。巡視和查辦案件如何形成反腐合力?

　　黎曉宏說，2013年兩輪巡視發(fā)現(xiàn)了一批涉及領(lǐng)導干部的問題線索,，推動查處了一些涉嫌違紀違法的腐敗案件,。巡視和辦案是兩個不同性質(zhì)的工作，既有分工,，也有合作,。

　　據(jù)黎曉宏介紹，巡視組主要是發(fā)現(xiàn)問題,，如實向中央報告,，但不直接處理問題和查辦案件。處理問題必須嚴格依照法律法規(guī),，履行組織程序,，由有關(guān)職能部門來執(zhí)行，這既是黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)部分工的客觀需要,，也是對監(jiān)督權(quán)制約的必然要求,。形象地講，巡視是發(fā)現(xiàn)問題,，把病找出來,，至于病怎么治,，是打針、吃藥還是動手術(shù),，由后邊的主治醫(yī)生來完成,。同時，巡視和辦案又要密切協(xié)作,，實現(xiàn)“無縫對接”,，形成強大反腐合力。巡視組下去前,，要請中央紀委有關(guān)紀檢監(jiān)察室向巡視組通報情況,。巡視中，紀檢監(jiān)察室選派人員參加巡視工作;巡視后,，及時將問題線索移交紀檢監(jiān)察室處理,。總之,，巡視既要做到不缺位,，又要做到不越位、不錯位,，當好反腐敗的“先遣隊”,。

　　怎樣向巡視組反映問題

　　巡視組主要受理黨風廉政建設(shè)等方面舉報

　　具體情況和重要問題最好書面反映

　　社會對巡視工作寄予厚望，群眾踴躍向巡視組反映各種問題,，包括自身的訴求,。那么，巡視組如何處理信訪問題,，對群眾向巡視組反映問題有什么建議?

　　對此，黎曉宏說,，緊密聯(lián)系群眾,，是巡視工作的基本原則之一。巡視取得的成效,，離不開廣大干部群眾的支持和參與,。為便于群眾反映問題，巡視組進駐時,，都會通過當?shù)刂饕襟w公布聯(lián)系方式,，設(shè)立專門的舉報信箱和電話。但是,，術(shù)業(yè)有專攻,，根據(jù)巡視工作職責，中央巡視組主要受理反映被巡視地區(qū),、單位領(lǐng)導班子及其成員和下一級領(lǐng)導班子主要負責人問題的來信,、來電,、來訪，重點是黨風廉政建設(shè),、落實八項規(guī)定精神,、執(zhí)行政治紀律和選拔任用干部方面的舉報和反映。對個人訴求,、涉法涉訴,、征地拆遷等問題，我們建議直接向有關(guān)職能部門反映,。我們收到這方面來信,，也是按照信訪工作有關(guān)規(guī)定辦理，對屬于被巡視地區(qū),、單位管轄范圍的,，轉(zhuǎn)被巡視地區(qū)、單位有關(guān)部門處理;對既不屬于巡視組受理范圍,，又不屬于被巡視地區(qū),、單位管轄范圍的，統(tǒng)一按規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)信訪部門處理,。

　　另外,，黎曉宏還提醒，反映問題時要注意巡視組公布的來電,、來信,、來訪受理時限，一般巡視組撤離駐地時,，所設(shè)信箱,、電話也一并撤銷。同時,，由于反映問題的來電較多,，建議大家通過電話反映問題時盡量簡明扼要，有些具體情況和重要問題最好通過書面形式向巡視組反映,。