昨日東南快報記者獲悉，日前,，福建省公安廳下發(fā)關(guān)于印發(fā)《福建省大型群眾性活動安全風(fēng)險評估工作規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)的通知,，要求大型群眾性活動主辦者向公安機關(guān)申請大型活動安全許可時，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提交安全風(fēng)險預(yù)測或評估報告,。據(jù)悉,，大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達到1000人以上的活動,。

　　據(jù)了解,，大型群眾性活動由于規(guī)模大，人員多,，物資集中等特點也帶來了各種安全問題,，如踩踏，火災(zāi)等事故,，還容易受到違法犯罪的侵害等,。一旦發(fā)生此類事件,，將危害社會秩序和公共安全，甚至影響社會穩(wěn)定,。

　　為此,，福建省公安廳制定《規(guī)范》，明確規(guī)定大型群眾性活動的安全責(zé)任制度和安全監(jiān)督管理措施,，保證大型群眾性活動安全舉辦,。

　　《規(guī)范》要求，在活動籌備期間,，由主承辦單位自行組織或聘請有資質(zhì)專業(yè)風(fēng)險評估機構(gòu),，對涉及活動安全風(fēng)險因素，通過分析影響危險發(fā)生和發(fā)展過程中各種因素,，充分利用歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實情況,，預(yù)測治安事件(災(zāi)害事故)的發(fā)生概率和災(zāi)害后果，合理量化大型活動風(fēng)險,，預(yù)先評估事故發(fā)生可能和嚴(yán)重程度,，并據(jù)此采取有效措施，使事故發(fā)生可能性和危害性降到最低限度,。

　　據(jù)悉,，根據(jù)《福建省大型群眾性活動安全管理辦法》規(guī)定，對大型群眾性活動,，各級公安機關(guān)應(yīng)按人數(shù)實行安全許可制度,。預(yù)計人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級公安機關(guān)實行;預(yù)計人數(shù)在5000人以上,，或者跨縣(市,、區(qū))舉辦的，由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)實行;跨設(shè)區(qū)市舉辦的,，由省政府公安機關(guān)實行,。

　　活動承辦者應(yīng)在舉辦時間的20日前，提出安全許可申請,。公安機關(guān)7日內(nèi)審查申請材料,，組織有關(guān)部門對活動場所、設(shè)施進行現(xiàn)場查驗,。經(jīng)安全許可的大型群眾性活動,，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點,、內(nèi)容或者擴大舉辦規(guī)模,，也不得將活動轉(zhuǎn)讓他人承辦，違者將處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　《辦法》還要求,，活動承辦者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置治安緩沖區(qū)域，用于緩解人流壓力或疏散人群,。對于超過核準(zhǔn)人數(shù)出售門票,、未按規(guī)定設(shè)置緩沖區(qū)的，處1萬元以上5萬元以下罰款,。

　　解讀

　　哪些活動屬于大型群眾性活動,？

　　法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達到1000人以上的活動，包括體育比賽,、演唱會,、音樂會、展覽,、展銷,、游園、燈會,、廟會,、花會、焰火晚會,、美食節(jié),、交流會以及人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售,、公益慈善活動等活動,。

　　大型群眾性活動安全風(fēng)險等級評估工作流程？

　　大型活動風(fēng)險評估工作流程由委托受理,、文件審核與現(xiàn)場勘查,、風(fēng)險識別、評估報告撰寫四個階段組成,。其中,，活動主辦方或承辦方應(yīng)在活動舉辦35日前完成風(fēng)險評估，或向具有大型群眾性活動安全風(fēng)險評估資質(zhì)的機構(gòu)進行委托,，對其活動進行安全風(fēng)險評估,。評估機構(gòu)應(yīng)在活動舉辦30日前完成評估工作，并提交評估報告,。對于規(guī)模較大,、內(nèi)容復(fù)雜的活動，可適度延長評估時間,，但至遲應(yīng)在大型群眾性活動舉辦時間的20日前完成,。

　　大型群眾性活動安全風(fēng)險等級及計算方法？

　　依風(fēng)險大小將其劃分為5個等級，分別是低,、一般,、中等、高,、很高,。由于風(fēng)險概率計算時應(yīng)考慮三個因素，因此,，必須先計算出一個中間結(jié)果,，再得出最終的結(jié)果。風(fēng)險等級計算方法：風(fēng)險等級=風(fēng)險概率×后果/現(xiàn)有控制措施有效性,。

　　(東南快報 記者 鄭旭光)