習近平心中的“城市中國”

http://www.hrbznlm.com 　2015-12-09 09:10:27 　來源：新華網　　【字號大 中 小】

　　【學習進行時】在今年11月召開的中央財經領導小組第十一次會議上,，習近平就如何做好城市工作提出了“六個要”,。有專家指出，這“六個要”形成了指導中國邁向城市社會的綱領性框架思路,，為“十三五”中國城市發(fā)展指明了方向,。新華網“講習所”今天推出《習近平心中的“城市中國”》,，從習近平歷次重要講話和考察中，探尋其心中的“城市中國”,。

　　以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

　　“十三五”規(guī)劃建議提出,，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。這也正是習近平一直強調的,。2013年11月在山東省農科院座談會上,，習近平就直接指出：“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化,?！?/p>

　　在中央財經領導小組第九次會議上，習近平強調：“推進城鎮(zhèn)化的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化,?！逼渲械囊粋€重要環(huán)節(jié)，就是要加快戶籍制度改革,，“戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度”,。

　　習近平在《關于<中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>的說明》中指出，現(xiàn)在,，按照常住人口計算,，我國城鎮(zhèn)化率已經接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達到7.5億,。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農民工為主體的外來常住人口,，他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育,、就業(yè)服務、社會保障,、醫(yī)療,、保障性住房等方面的公共服務，帶來一些復雜的經濟社會問題,。

　　對于加快戶籍制度改革,，習近平強調：“總的政策要求是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制,，合理確定大城市落戶條件,，嚴格控制特大城市人口規(guī)模，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化,，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,。”

習近平心中的“城市中國”

　　這是2014年2月25日,，習近平在北京市考察時,，在市規(guī)劃展覽館了解北京城市總體規(guī)劃。新華社記者鞠鵬攝

　　科學規(guī)劃,，杜絕“瞎折騰”

　　在習近平看來,，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，涉及面很廣,，“越是復雜的工作越要抓到點子上,，突破一點，帶動全局”,，“不要拔苗助長,，而要水到渠成，不要急于求成,，而要積極穩(wěn)妥”,。

　　要做到積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展,，規(guī)劃很重要,。2014年2月，習近平在北京考察工作時就曾強調：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領作用,，考察一個城市首先看規(guī)劃,，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱,。”

　　好的城市規(guī)劃應該怎么制定?中央城鎮(zhèn)化工作會議提出：

　　——要保持連續(xù)性,，不能政府一換屆,、規(guī)劃就換屆,。

　　——要多聽取群眾意見、尊重專家意見,。

　　——要實事求是確定城市定位，科學規(guī)劃和務實行動,，避免走彎路;要體現(xiàn)尊重自然,、順應自然、天人合一的理念,，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光,，讓城市融入大自然，讓居民望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁;要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,，延續(xù)城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念,，體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。

習近平心中的“城市中國”

　　這是2014年2月25日,，習近平在北京市考察時,，在市自來水集團第九水廠視察綜合處理車間。新華社記者謝環(huán)馳攝

　　建設宜居城市,，提高城市生命力

　　習近平曾說：“網上有人給我建議,，應多給城市留點‘沒用的地方’，我想就是應多留點綠地和空間給老百姓,?！? 建設宜居城市，提高居民生活質量,，是習近平一直關注的事,。習近平曾指出：“城鎮(zhèn)建設水平，不僅關系居民生活質量,，而且也是城市生命力所在,。”在提升城市建設水平的同時,，必須注重防治各類“城市病”,，給百姓創(chuàng)造一個宜居的空間。習近平給防治各類“城市病”開出了“藥方”：

　　——治霾,。要加大大氣污染治理力度,，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5,，要從壓減燃煤,、嚴格控車,、調整產業(yè)、強化管理,、聯(lián)防聯(lián)控,、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域,，嚴格指標考核,，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究,。

　　——交通,。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全,、便捷,、高效、綠色,、經濟的綜合交通體系,。

　　——住房。解決群眾住房問題是一項長期任務,，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決,、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題,。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待,，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題,。

　　——醫(yī)療,。人民群眾對醫(yī)療服務均等化愿望十分迫切。像大城市的一些大醫(yī)院,，始終處于“戰(zhàn)時狀態(tài)”,，人滿為患，要切實解決好這個問題,。

　　——環(huán)境,。2013年2月，他在北京市西城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中心手帕口清潔站看望一線環(huán)衛(wèi)工人時說：“廣大市民要珍愛我們生活的環(huán)境,，節(jié)約資源,，杜絕浪費，從源頭上減少垃圾,，使我們的城市更加清潔,，更加美麗、更加文明?！?/p>

　　——基礎設施,。他在北京考察時曾來到北京市自來水集團第九水廠。聽市水務局負責人介紹說北京近年加強了立交橋改造,，防止內澇,，他立刻問道：“地下管道加粗了嗎?”在他看來，城市建設要特別注意提升城市基礎設施建設質量,，形成適度超前,、相互銜接、滿足未來需求的功能體系,。

　　宜居的城市，還必須是安全的,。

　　2015年6月,，習近平在貴州調研時強調：“要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理,，著力堵塞漏洞,、消除隱患，著力抓重點,、抓關鍵,、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平,?！?/p>

習近平心中的“城市中國”