5月19日，雨后初霽。29歲的林月華踏上泥濘山路,，沿途查看幼林撫育現(xiàn)狀,。移動(dòng)護(hù)林巡護(hù)終端顯示，這個(gè)下午，他行經(jīng)歐坑、石梅山、五指山,，徒步近8公里。

　　三年前,，國(guó)有林場(chǎng)改革啟動(dòng)后,，林月華從上杭白砂國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部，來(lái)到40公里外的豐面橋工區(qū),，負(fù)責(zé)萬(wàn)畝松林管護(hù),。不久后，工區(qū)易名為管護(hù)站,，從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為保護(hù)生態(tài)優(yōu)先,。“2500畝馬尾松純林套種上紅椎,、木荷,、閩楠等闊葉樹種，林分結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,，生態(tài)功能不斷強(qiáng)化,。”

　　少砍樹,、多種樹,、種好樹，在這個(gè)年輕的務(wù)林人眼里,，國(guó)有林場(chǎng)理應(yīng)走在前頭,。

　　福建國(guó)有林場(chǎng)改革伊始,，便認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)：推動(dòng)林業(yè)發(fā)展由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主,。

　　走過(guò)一個(gè)甲子,，能征善戰(zhàn)的國(guó)有林場(chǎng)“綠色兵團(tuán)”，滿懷豪情又出發(fā),。

　　回歸生態(tài)本位——

　　多種樹,，少砍樹

　　國(guó)有林場(chǎng)，建于曾經(jīng)的荒山禿嶺之上,。

　　1957年,，福建掀起大辦林場(chǎng)熱潮，一支萬(wàn)余人的林業(yè)大軍,，挺進(jìn)江河兩岸,、水庫(kù)周邊、風(fēng)沙前線等生態(tài)脆弱區(qū),，綠化荒山,。

　　“大家住破廟、睡牛欄,、擠通鋪、戰(zhàn)荒山,、吃地瓜,、煮野菜，劈山造林播種萬(wàn)頃綠,?！?6歲的將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)退休老場(chǎng)長(zhǎng)張影還記得，1958年4月8日,，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、林業(yè)院校畢業(yè)生、鷹廈鐵路工人,、福州知青等數(shù)百人組成的“綠色軍團(tuán)”,，奔赴金溪兩岸，歷經(jīng)兩次造林大會(huì)戰(zhàn),，“幾代林場(chǎng)人篳路藍(lán)縷,，艱苦創(chuàng)業(yè)，綠了荒山,，白了頭發(fā)”,。

　　半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，國(guó)有林場(chǎng)在綠化八閩,、改善生態(tài),、木材產(chǎn)生,、科技示范等領(lǐng)域立下汗馬功勞，卻始終無(wú)法擺脫“不城不鄉(xiāng),、不工不農(nóng),、不事不企”的尷尬局面。

　　“雖為事業(yè)單位,，卻實(shí)行企業(yè)化管理,，缺乏明確的支持政策?！笔?guó)有林場(chǎng)管理局綜合科科長(zhǎng)陳良昌說(shuō),，國(guó)有林場(chǎng)主要承擔(dān)保護(hù)培育森林資源任務(wù)，但長(zhǎng)期依賴木材經(jīng)濟(jì),，面臨資源管理弱化,、基礎(chǔ)設(shè)施落后、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,、職工生活困難等問(wèn)題,。

　　改革，直面懸而未決的歷史問(wèn)題,。

　　2016年,，我省印發(fā)《福建省屬國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》《福建省縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革指導(dǎo)意見》；次年,，《福建省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》出臺(tái),，成為全國(guó)最早完成國(guó)有林場(chǎng)立法的省份。

　　這輪改革的首個(gè)關(guān)鍵詞,，便是明確身份,、確定屬性。

　　“全省省屬國(guó)有林場(chǎng)主要功能定位為保護(hù)培育森林資源,、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務(wù),。”省國(guó)有林場(chǎng)管理局局長(zhǎng)林萍說(shuō),。

　　經(jīng)過(guò)整合優(yōu)化,，全省國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量從235個(gè)整合為129個(gè)；其中省屬國(guó)有林場(chǎng)從106個(gè)整合為84個(gè),，且全部確定為公益一類事業(yè)單位,，編制總數(shù)則從8740名核減為6044名。

　　目前,，全省省屬國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)由2016年的每年5717萬(wàn)元增加到每年16428萬(wàn)元,，其中省財(cái)政從原來(lái)每年給950萬(wàn)元增加到每年1億元。

　　財(cái)政輸血,，讓國(guó)有林場(chǎng)不再苦于“找飯吃”,。

　　當(dāng)前,，全部省屬國(guó)有林場(chǎng)職工都納入了“五險(xiǎn)一金”范疇；場(chǎng)部道路均已實(shí)現(xiàn)硬化,，工區(qū)涉村的林區(qū)道路全部納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃,；住房、飲水,、用電,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；在將樂(lè)林場(chǎng),，職工人均年收入從2014年的7.78萬(wàn)元提高至2018年的9.3萬(wàn)元,。

　　少了后顧之憂，便能心無(wú)旁騖地培育森林資源,。

　　“首先挖掘綠化潛能,。”白砂林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)鄒秉章說(shuō),，白砂林場(chǎng)80%林地位于汀江流域上游,、國(guó)（省）道和高速公路,、鄉(xiāng)村兩旁,，被譽(yù)為紅土地上的綠色明珠。為放大生態(tài)效應(yīng),，林場(chǎng)利用種苗,、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作造林,、租賃林地造林、受讓經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng)等方式,，擴(kuò)大綠化面積。

　　上杭縣蛟洋鎮(zhèn)華家村林業(yè)大戶華彩鋒,，從中都鎮(zhèn)田背村流轉(zhuǎn)3370畝林地,，但苦于營(yíng)林技術(shù)滯后，效益有限,。去年6月,，他與白砂林場(chǎng)簽訂合作造林協(xié)議。按照協(xié)議,，林場(chǎng)負(fù)責(zé)清山,、整地、苗木,、定植,、撫育,、病蟲害防治等環(huán)節(jié)，華彩鋒則負(fù)責(zé)支付村集體和林農(nóng)林地使用費(fèi),。生產(chǎn)木材所得利潤(rùn)由林場(chǎng)與華彩鋒按7∶3的比例分成,。去年，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng),，白砂林場(chǎng)增加了1萬(wàn)多畝林地經(jīng)營(yíng)面積,。

　　數(shù)量提升，質(zhì)量也要跟上,。

　　“我們采用良種育苗,，一級(jí)苗上山造林達(dá)95%以上，不斷提高單位產(chǎn)量,?！卑咨傲謭?chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)吳家新說(shuō)，為優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),，白砂林場(chǎng)加大闊葉林營(yíng)造力度,，通過(guò)營(yíng)造針闊混交林、林下套種闊葉樹,，形成復(fù)層林,、異齡林等多元生態(tài)格局，提高森林生態(tài)功能,。同時(shí),，林場(chǎng)還建立完善森林火災(zāi)防控和森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù),。

　　數(shù)據(jù)顯示,，改革以來(lái)，全省省屬國(guó)有林場(chǎng)增加森林面積37萬(wàn)畝,，增加森林蓄積量804萬(wàn)立方米,，年度商業(yè)性采伐均減少20％以上，其中2018年同比減少30.3％,。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制——

　　齊聚力,，種好樹

　　身份明確了，經(jīng)費(fèi)有著落了,，國(guó)有林場(chǎng)沒(méi)了后顧之憂,，但是否會(huì)因此陷入吃“大鍋飯”的怪圈？積極性如何調(diào)動(dòng),？

　　創(chuàng)新活化管理與經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，是國(guó)有林場(chǎng)改革的又一關(guān)鍵詞。

　　“我們致力于建立公開公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制,，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境,，讓更多機(jī)關(guān)干部下沉到一線，避免‘林場(chǎng)機(jī)關(guān)化,，工人干部化’現(xiàn)象,。”龍巖市林業(yè)局局長(zhǎng)張?zhí)锶A說(shuō),，為促進(jìn)林場(chǎng)職工想干事,、干成事，林場(chǎng)不斷完善人事工資制度,，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部考核分配機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)多勞多得，同時(shí)將職稱評(píng)聘政策向林場(chǎng)傾斜,。

　　去年,，林月華被提拔為白砂林場(chǎng)豐面橋管護(hù)站副站長(zhǎng)。一線管護(hù)工作艱苦,，他卻從中找到了務(wù)林人的價(jià)值,。下站伊始，林場(chǎng)啟動(dòng)林分修復(fù)項(xiàng)目,，選擇馬尾松純林套種紅椎,、楨楠、木荷,、米老排,、閩楠等闊葉樹種，以優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),，提高其抗病害能力,。幾年過(guò)去了，豐面橋的2500多畝混交林郁郁蔥蔥,，作為參與者的林月華倍感自豪?，F(xiàn)在，他還主動(dòng)參與林業(yè)科研項(xiàng)目攻關(guān),。

　　導(dǎo)入社會(huì)化服務(wù)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，不斷提高國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,。

　　2016年，三明市泰樂(lè)物業(yè)公司進(jìn)駐將樂(lè)林場(chǎng),。由此,，將樂(lè)林場(chǎng)成為全省首家引入第三方物業(yè)公司的國(guó)有林場(chǎng)。

　　“改革前，場(chǎng)區(qū)衛(wèi)生保潔及水電維護(hù)等,，實(shí)行編制內(nèi)崗位聘用,，設(shè)立崗位6人，工資支出達(dá)48萬(wàn)元,。但管理效率低下,，場(chǎng)部私搭亂建、雞鴨亂飛現(xiàn)象不絕,?！睂?lè)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)林華忠說(shuō)，引進(jìn)物業(yè)公司后,，林場(chǎng)每年繳納物業(yè)費(fèi)22.8萬(wàn)元,，場(chǎng)部小區(qū)居民按每平方米每月0.7元的標(biāo)準(zhǔn)繳納物業(yè)費(fèi)，林場(chǎng)每年節(jié)本25.2萬(wàn)元,。更重要的是,，后勤管理效率大幅提升。

　　通過(guò)新一輪改革,，全省國(guó)有林場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)一般用工社會(huì)化,。“我們采取合同,、委托,、承包或招標(biāo)等形式，面向社會(huì)購(gòu)買服務(wù),，為營(yíng)林生產(chǎn),、森林撫育、木材生產(chǎn)等林業(yè)生產(chǎn)性活動(dòng)全面引入市場(chǎng)機(jī)制,?！标惲疾f(shuō)。

　　激活林場(chǎng)活力,，林業(yè)科技先行,。國(guó)有林場(chǎng)選擇高位嫁接資源，推進(jìn)場(chǎng)校聯(lián)動(dòng),，搭建林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),。

　　將樂(lè)林場(chǎng)與北京林業(yè)大學(xué)合作建設(shè)的“北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)（福建三明）綜合實(shí)踐基地”，是首批50個(gè)國(guó)家林業(yè)和草原長(zhǎng)期科研基地之一,。

　　“我們聯(lián)合開展林下種植模式,、杉木誘變育種等研究，至今,，林下種植草珊瑚,、毛竹生態(tài)安全高效培育技術(shù)多項(xiàng)科研成果已在基地轉(zhuǎn)化。”林華忠說(shuō),，將樂(lè)林場(chǎng)已成為高校教學(xué)科研實(shí)踐的重要基地,，吸引近2000人次前來(lái)開展調(diào)查研究和科學(xué)試驗(yàn)。

　　2017年,，將樂(lè)林場(chǎng)參與完成的“杉木速生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種定向選育研究與應(yīng)用”成果,，榮獲福建省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

　　“在杉木發(fā)展過(guò)程中,，存在著高世代良種供應(yīng)不足以及優(yōu)良無(wú)性系規(guī)?；敝臣夹g(shù)難等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了杉木種業(yè)及資源培育業(yè)的發(fā)展,?！表?xiàng)目參與者方祿明表示，該成果選擇,、收集保存杉木基因3251份,，建立了國(guó)家級(jí)杉木種子資源異地保存庫(kù)和第三代良種生產(chǎn)群體，為杉木良種生產(chǎn)和長(zhǎng)期育種提供了遺傳基礎(chǔ),，“運(yùn)用該成果,，杉木可實(shí)現(xiàn)20%的遺傳增益，由此實(shí)現(xiàn)杉木高產(chǎn),，目前成果已在林場(chǎng)規(guī)?；\(yùn)用”。

　　“國(guó)有林場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展,，主要靠高端人才,。”林華忠說(shuō),，林場(chǎng)要建立起更好的招人用人留人機(jī)制,，通過(guò)建立合理的培養(yǎng)、晉升渠道,，讓高端人才真正引得進(jìn),、留得住、用得好,。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——

　　不砍樹,，也致富

　　根據(jù)福建改革方案，到2020年,，全省省屬國(guó)有林場(chǎng)商業(yè)性采伐應(yīng)減少20%左右,。木材收入銳減，財(cái)政又未完全實(shí)現(xiàn)兜底,，資金缺口如何補(bǔ)齊？

　　在改革過(guò)程中，福建國(guó)有林場(chǎng)探索“不砍樹,，也致富”的新發(fā)展路徑,，大力培育新森林經(jīng)濟(jì)。

　　將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)將森林旅游作為突破口,。

　　“三明大力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，致力于打造‘最氧三明·康養(yǎng)福地’品牌，發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),?！绷秩A忠說(shuō)，目前將樂(lè)林場(chǎng)旗下的金溪森林公園康養(yǎng)基地,，已成為當(dāng)?shù)厣挚叼B(yǎng)體系的重要節(jié)點(diǎn),。該基地位于金溪河畔，分布著不同類型的森林生態(tài)景觀,，擁有森林康養(yǎng)漫道,、閩臺(tái)樹種觀賞園、月季園等生態(tài)產(chǎn)品,，每年帶動(dòng)游客15000人次,。

　　發(fā)展森林旅游，光靠林場(chǎng)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。長(zhǎng)泰亭下國(guó)有林場(chǎng)選擇引入社會(huì)資本,，目前已累計(jì)3.22億元。

　　天柱山國(guó)家森林公園位于亭下林場(chǎng),，這里擁有1127公頃天然次生林,、3000多種珍稀植物，還有30多種珍貴的野生動(dòng)物,。去年12月30日,，由長(zhǎng)泰天柱山飛龍旅游開發(fā)有限公司投資的天柱山旅游度假區(qū)開園。

　　“景區(qū)內(nèi)的歡樂(lè)海洋大世界,，將海的元素延伸進(jìn)國(guó)家森林公園,，演繹著一部現(xiàn)實(shí)版的《山海經(jīng)》傳奇?！蓖は铝謭?chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王振元說(shuō),。

　　上杭白砂林場(chǎng)探索更多森林資源的非木質(zhì)利用方式，林下經(jīng)濟(jì)被寄予厚望,。

　　“我們利用馬尾松林下種植金花茶,、黃花遠(yuǎn)志等藥用植物500畝，林下種植紅豆杉,、竹柏等綠化樹種2100畝,?！绷謭?chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)吳家新說(shuō)，林場(chǎng)還探索發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè),，目前林場(chǎng)已建設(shè)苗圃地106畝,，可年產(chǎn)珍貴樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,、用材樹種等造林綠化工程各類苗木105萬(wàn)株,，可供造林1萬(wàn)余畝。

　　林業(yè)碳匯交易也在國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)突破,。2016年12月22日,，福建林業(yè)碳匯在碳市場(chǎng)首發(fā)上線。當(dāng)天,，順昌國(guó)有林場(chǎng)共售出15.6萬(wàn)噸林業(yè)碳匯減排量,，進(jìn)賬約288萬(wàn)元。目前,，順昌洋口等7個(gè)省屬國(guó)有林場(chǎng)陸續(xù)開展了林業(yè)碳匯交易試點(diǎn),。按20年集中支付的辦法，每萬(wàn)畝可一次性獲得72萬(wàn)元的碳匯交易補(bǔ)償收入,。通過(guò)碳匯交易,，有效促進(jìn)了森林資源數(shù)量和質(zhì)量的雙提升，有助于國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。

　　閩山蒼蒼,，綠色無(wú)邊。福建國(guó)有林場(chǎng)改革,，未有窮期,。

　　（福建日?qǐng)?bào) 吳毓健張輝方煒杭）