原標(biāo)題：美國(guó)底特律破產(chǎn)保護(hù)獲批 或嚴(yán)重影響退休養(yǎng)老金

　　中新網(wǎng)12月5日電 據(jù)外媒5日?qǐng)?bào)道,，美國(guó)底特律的破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)獲得聯(lián)邦法院批準(zhǔn),，法院同時(shí)裁決這個(gè)城市可以削減公務(wù)員的養(yǎng)老金來(lái)減輕負(fù)債,。這個(gè)裁決顛覆了美國(guó)人一直認(rèn)為退休金受法律保護(hù)的概念,，其他也因養(yǎng)老金開(kāi)支大而不勝負(fù)荷的城市如芝加哥,、洛杉磯和費(fèi)城等有可能跟進(jìn),。

　　聯(lián)邦破產(chǎn)法院法官史蒂文?羅茲3日裁定,，底特律(Detroit)已無(wú)償付債務(wù)能力,，符合美國(guó)破產(chǎn)法第九章的破產(chǎn)保護(hù)條件,。法官說(shuō)：“這個(gè)一度是個(gè)驕傲和繁榮的城市現(xiàn)在無(wú)法還債,。……它符合破產(chǎn)條件,?？墒撬灿兄匦麻_(kāi)始的機(jī)會(huì)?！?/p>

　　法官說(shuō),，底特律負(fù)債180億美元，債權(quán)人超過(guò)10萬(wàn)個(gè),，它難以同這些債權(quán)人達(dá)成一個(gè)務(wù)實(shí)的庭外和解協(xié)議,，法院因此接受底特律市政府的破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)。這也使它成為美國(guó)史上負(fù)債額最大的破產(chǎn)城市,。

　　美國(guó)破產(chǎn)法第九章有一“自動(dòng)中止”條款,，即在有關(guān)市政府提出破產(chǎn)保護(hù)獲準(zhǔn)后，所有針對(duì)該市的索償行動(dòng)就中止,，這使負(fù)債的城市可免遭債權(quán)人起訴,。

　　城市破產(chǎn) 退休金不受保護(hù)

　　底特律是密歇根州最大城市,。盡管密歇根州憲法保障公務(wù)員的退休金，但羅茲裁定,，退休金權(quán)益是一種合同式權(quán)益,，因此不能在城市破產(chǎn)時(shí)受保護(hù)。媒體分析指出,，市政府可以據(jù)此削減退休公務(wù)員的其他權(quán)益,，這為底特律解決拖欠投資人和債權(quán)人數(shù)十億美元打開(kāi)了大門(mén)。

　　專(zhuān)門(mén)處理市政府破產(chǎn)官司但沒(méi)有處理此案的律師斯皮奧托受訪時(shí)說(shuō)：“從來(lái)沒(méi)有一個(gè)破產(chǎn)案法庭作出過(guò)這樣的裁決,，這會(huì)成為參考判例,。”

　　法院在裁定作出后,，底特律市最大工會(huì)組織立刻向美國(guó)第六巡回上訴法院提出上訴申請(qǐng),，其他的工會(huì)與養(yǎng)老金代表表示在考慮上訴。工會(huì)和養(yǎng)老基金代表一直認(rèn)為,，這座城市不應(yīng)該獲得破產(chǎn)保護(hù)的資格,，城市和州政府官員不應(yīng)該與債權(quán)人在債務(wù)問(wèn)題上談判。

　　底特律曾是美國(guó)第四大城市和汽車(chē)業(yè)搖籃,，1950年有180萬(wàn)人口,，是美國(guó)三大車(chē)廠所在地，所生產(chǎn)的汽車(chē)馳騁全球,。當(dāng)年它就業(yè)機(jī)會(huì)處處,，薪資誘人，吸引許多 人紛紛遷入,。

　　現(xiàn)在,，其人口少了100萬(wàn)以上，到別處找出路的人留下了成千上萬(wàn)的廢棄建筑,、空置土地和漆黑街道,。底特律落到這步田地，是眾多因素交叉作用的結(jié)果,，包括汽車(chē)業(yè)衰退,、稅基縮水、養(yǎng)老金等公共成本不斷上升等,。由于收入減少,、開(kāi)支續(xù)增，面積廣達(dá)360平方公里,、相當(dāng)于曼哈頓,、波士頓和舊金山面積總和的這個(gè)昔日“汽車(chē)之城”，現(xiàn)今成了犯罪率和失業(yè)率高企、深陷財(cái)務(wù)危機(jī)的“悲慘城市”,。

　　密歇根州政府3月間指派的緊急債務(wù)管理人奧爾 (Kevyn D. Orr)說(shuō),，他將會(huì)盡快提出一個(gè)使底特律重新運(yùn)作的方案，內(nèi)容是政府只償還180億美元債務(wù)中的部分,。此外,，方案也包括把一些部門(mén)交給外來(lái)公司管理、變賣(mài)政府資產(chǎn)等,。奧爾希望,，到了明年秋天，底特律便能脫離窮籍,。

　　奧爾今年3月曾提出,，為解決底特律的財(cái)務(wù)問(wèn)題，將削減無(wú)擔(dān)保的115億美元債券中的90多億美元,，這可能意味著將大幅削減退休者的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn),，而持有底特律債券的投資者或?qū)⒁粺o(wú)所獲。