原標(biāo)題：國(guó)企公務(wù)車消費(fèi)“無(wú)數(shù)據(jù)”

　　1月14日，四川省宜賓市五糧液集團(tuán)總部,，川QW9555悍馬被658號(hào)蔣某以56萬(wàn)拍得,，安保人員護(hù)送其離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),。圖/CFP

　　1月14日，五糧液集團(tuán)公務(wù)車拍賣收官,，總計(jì)拍賣公車數(shù)量324輛,，回籠資金3003萬(wàn)。五糧液拍賣公車,，引發(fā)了公眾對(duì)于國(guó)企公車購(gòu)買,、使用情況的關(guān)注。國(guó)企的公車有多少?這個(gè)數(shù)字一直沒(méi)有明確的官方說(shuō)法,。昨日新京報(bào)記者聯(lián)系監(jiān)管中央企業(yè)的國(guó)資委,，對(duì)方表示并無(wú)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　國(guó)企公車有多少?

　　五糧液集團(tuán)黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)唐橋的公車被拍賣了,。他在接受媒體采訪時(shí)說(shuō),，以后自己將買車或租車上下班。

　　實(shí)際上這場(chǎng)公車拍賣行為也并非五糧液“自發(fā)”,，宜賓市國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記羅景元對(duì)媒體表示,，中央出臺(tái)《八項(xiàng)規(guī)定》后，五糧液的公車改革是順勢(shì)而為,，面向社會(huì)公開(kāi)拍賣對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值也很有好處,。

　　雖然五糧液拍賣了公車，溫州等地也早已進(jìn)行了國(guó)企公車改革,，但目前龐大的國(guó)有企業(yè)群體的公務(wù)車數(shù)量仍無(wú)相關(guān)數(shù)據(jù),，國(guó)有企業(yè)也并未像黨政機(jī)關(guān)一樣近年來(lái)逐步公開(kāi)“三公消費(fèi)”。

　　此前報(bào)道稱,，一份中紀(jì)委,、公安部、監(jiān)察部和審計(jì)署的官方統(tǒng)計(jì),，截至2007年11月30日,，全國(guó)三十一個(gè)省(自治區(qū))、直轄市黨政機(jī)關(guān),、國(guó)有部門,，公務(wù)車共5221755輛。這些車一年共消耗大約4000多億元,。

　　在機(jī)關(guān)之外,，國(guó)企的公務(wù)車有多少?這個(gè)數(shù)字卻一直沒(méi)有明確的官方說(shuō)法。昨日,，監(jiān)管中央企業(yè)的國(guó)資委的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者表示,，沒(méi)有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　監(jiān)管部門頻發(fā)相關(guān)規(guī)定

　　作為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)之一,，國(guó)有企業(yè)的公車消費(fèi)一直是重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目,。近年來(lái)，國(guó)資委,、財(cái)政部,、監(jiān)察部、審計(jì)署等部門在多個(gè)規(guī)范央企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)的文件上都對(duì)此予以了規(guī)定,。

　　新京報(bào)記者查閱統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，自2007年起，見(jiàn)諸主管部門官方網(wǎng)站以及《人民日?qǐng)?bào)》,、新華社等媒體的相關(guān)規(guī)定約有六個(gè),。

　　這些“規(guī)定”、“指導(dǎo)意見(jiàn)”大多規(guī)定了“虧損企業(yè)不得購(gòu)買、更換”公車,，以及“不得超標(biāo)準(zhǔn)”購(gòu)車,，但這些規(guī)定多數(shù)未列出具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　有些規(guī)定則“只聞其聲不見(jiàn)其人”,。以2011年開(kāi)始見(jiàn)諸報(bào)端的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》為例,，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等媒體報(bào)道,，該規(guī)定由國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒布,，但相關(guān)報(bào)道均未披露其中細(xì)則。

　　昨日新京報(bào)記者未在國(guó)資委官方網(wǎng)站上查到該文件,。記者在百度文庫(kù)中查到的一份該文件的影印本顯示該《規(guī)定》有如下內(nèi)容：“企業(yè)應(yīng)按照不超過(guò)1人1輛公務(wù)用車的編制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人配備排氣量2.5升(含以下),、購(gòu)車價(jià)格(不含車輛購(gòu)置稅)38萬(wàn)元以內(nèi)的轎車;企業(yè)其他負(fù)責(zé)人配備排氣量2.0升(含)以下,、購(gòu)車價(jià)格(不含輛購(gòu)置稅)28萬(wàn)元以內(nèi)的轎車……”

　　不過(guò)上述內(nèi)容并未被核實(shí),，截至發(fā)稿,，新京報(bào)記者未能從國(guó)資委相關(guān)部門核實(shí)到該內(nèi)容,。

　　國(guó)企聲音

　　“監(jiān)管資金方能有實(shí)質(zhì)改變”

　　在昨日北京市政協(xié)會(huì)議經(jīng)濟(jì)組小組會(huì)上,，北京市政協(xié)委員、王府井百貨名譽(yù)董事長(zhǎng)鄭萬(wàn)河對(duì)新京報(bào)記者表示,，國(guó)企公車只是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管缺位的一個(gè)表象,，其內(nèi)在在于許多國(guó)企并沒(méi)有形成一個(gè)完善的資金流向監(jiān)管機(jī)制。

　　“公眾普遍認(rèn)為,，著名酒企前段時(shí)間拍賣企業(yè)公車,。但他們是不是會(huì)在之后購(gòu)買符合規(guī)定的車輛使用?甚至可能左手賣出，右手又買入,?！编嵢f(wàn)河指出，“這樣一買一賣,，又變相增加了成本,。”

　　鄭萬(wàn)河表示,，如果不對(duì)國(guó)有企業(yè)資金實(shí)行有效的監(jiān)管,，國(guó)企公車目前的狀態(tài)仍然不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變。而資金監(jiān)管的方式,，“就是要完善市場(chǎng)監(jiān)督的力量,。明確公司資金的來(lái)源與流向,。”

　　昨日,，某國(guó)企一位內(nèi)部人士表示,，作為一個(gè)“自負(fù)盈虧”的企業(yè)，公車消費(fèi)肯定是與自身經(jīng)營(yíng)情況掛鉤,，但國(guó)企存在的部分行政屬性使得這一問(wèn)題變得復(fù)雜,。

　　公車消費(fèi)百態(tài)

　　發(fā)車補(bǔ)

　　東航十年前已開(kāi)始車改

　　昨日東方航空宣傳部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者表示，公司大約在十年前已進(jìn)行了公車改革,。目前,，公司都是員工自己購(gòu)車，公司給予車補(bǔ),。

　　同屬航空行業(yè)的深圳航空,，在2010年被國(guó)航收購(gòu)前一直是民營(yíng)企業(yè)。現(xiàn)在身為國(guó)企的深航,，公務(wù)車也不多,。一名在深航工作近十年的中層人士對(duì)新京報(bào)記者表示，現(xiàn)在深航是員工自己買車,，公司給車補(bǔ),。據(jù)他介紹，深航大概有十幾輛捷達(dá),，還有部分接待訪客的商務(wù)用車,，“深圳各類交通比較發(fā)達(dá)，并不需要配車,?！?/p>

　　租車用

　　商飛成立伊始就沒(méi)配車

　　與東航同在上海的中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)研發(fā)國(guó)產(chǎn)大型飛機(jī),。從公司成立伊始,，商飛就沒(méi)有像老牌國(guó)企一樣根據(jù)不同級(jí)別配備公車。

　　商飛宣傳部人士對(duì)記者表示,，公司成立“較晚”,，2008年才組建，身處商業(yè)氛圍濃厚的上海,，汽車租賃行業(yè)又比較發(fā)達(dá),，公司自成立開(kāi)始就沒(méi)有配備太多公務(wù)車?！澳壳肮緫?yīng)該只有幾輛所謂的公務(wù)車,，我們用車基本都是租車。”據(jù)介紹,，商飛與上海的租車公司已開(kāi)展戰(zhàn)略合作,，“省心省力又省錢”。

　　與商飛類似,，四川長(zhǎng)虹也是采用“租車”模式,。

　　長(zhǎng)虹內(nèi)部人士昨日表示，公司在2006年就進(jìn)行了公車改革,?！艾F(xiàn)在，長(zhǎng)虹內(nèi)部已經(jīng)沒(méi)有‘公車’的概念了,，長(zhǎng)虹的車隊(duì)由下屬子公司長(zhǎng)虹酒店運(yùn)營(yíng),，集團(tuán)用車都要向長(zhǎng)虹酒店租?！鄙鲜鋈耸空f(shuō),。

　　壓縮

　　淮北礦業(yè)“不敢換車”

　　淮北礦業(yè)集團(tuán)是安徽省一家地方經(jīng)營(yíng)煤炭化工的大型國(guó)有企業(yè)，2013年在國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)排名18位,。

　　昨日，集團(tuán)內(nèi)部一位長(zhǎng)期從事車務(wù)管理的人士對(duì)新京報(bào)記者表示,，煤炭業(yè)近年來(lái)不景氣,，加上八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，去年開(kāi)始集團(tuán)在公車管理上的費(fèi)用已趨緊,。

　　上述人士介紹,，前幾年煤炭市場(chǎng)火爆的時(shí)候，集團(tuán)內(nèi)部公車費(fèi)用都很“粗放”,，很多管理層的車都“超標(biāo)”,。

　　“公司去年出臺(tái)規(guī)定，明確不準(zhǔn)再購(gòu)置新車,。八項(xiàng)規(guī)定出來(lái)誰(shuí)也不敢明目張膽違規(guī),。想喝酒不敢喝，車子再破再爛也不敢換,?！蓖瑫r(shí)該人士也表示，集團(tuán)目前沒(méi)有明確要削減公車總量,、拍賣公車等,。“公車費(fèi)用仍然屬于企業(yè)內(nèi)部支出,，管理政策由企業(yè)自行決定,。”

　　增加

　　為“保密”中航考慮增車

　　中航工業(yè)集團(tuán)宣傳部門負(fù)責(zé)人昨日表示，在2003年,，中航工業(yè)進(jìn)行了車改,，僅保留少量公務(wù)用車。2012年,，按照國(guó)資委的規(guī)定,，集團(tuán)對(duì)公務(wù)車作了進(jìn)一步規(guī)范。但在制度執(zhí)行過(guò)程中,，由于公務(wù)車太少,，一些單位也出現(xiàn)了使用出租車等社會(huì)交通工具攜帶國(guó)家秘密，造成泄密事件發(fā)生,。為此,，中航工業(yè)集團(tuán)也在評(píng)估有關(guān)車改政策，考慮適當(dāng)增加特殊公務(wù)用車,，以保證國(guó)家秘密安全,。

　　那些年的規(guī)定

　　●2007年實(shí)施的《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求企業(yè)負(fù)責(zé)人公開(kāi)包括公務(wù)用車配備在內(nèi)的職務(wù)消費(fèi)。

　　●2009年,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。涉及用車方面,，《規(guī)定》指出：“企業(yè)在發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間,，不得購(gòu)買或者更換小汽車?！?/p>

　　●2011年,，新華社的報(bào)道顯示，公車治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人在答疑時(shí)表示,，對(duì)國(guó)有企業(yè)用車配備管理,，重點(diǎn)是嚴(yán)格落實(shí)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》。

　　●2012年2月,，財(cái)政部等四部委下發(fā)《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》,，要求不得“超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買公務(wù)車輛?！?/p>

　　●2012年11月,，財(cái)政部等三部委下發(fā)《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》，要求嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,。

　　●2013年1月,，國(guó)資委制定《八項(xiàng)規(guī)定》的24條落實(shí)措施，提出要嚴(yán)格執(zhí)行車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定,。

　　(新京報(bào)記者　鐘晶晶　趙嘉妮　劉溪若　李媛　陳白)