據(jù)新華社電　中共中央辦公廳近日印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　通知指出，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體,，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作,。1990年中央組織部印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》,，對(duì)規(guī)范發(fā)展黨員工作、保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用,。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化,，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》已經(jīng)不能完全適應(yīng)工作需要,。

　　通知強(qiáng)調(diào),，《細(xì)則》體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，體現(xiàn)了黨要管黨,、從嚴(yán)治黨方針，體現(xiàn)了實(shí)踐探索的新經(jīng)驗(yàn)，是做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要遵循,?！都?xì)則》的頒布實(shí)施，對(duì)于深入貫徹黨中央關(guān)于黨員隊(duì)伍建設(shè)的新部署新要求,，保證發(fā)展黨員質(zhì)量,，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍,，具有十分重要的意義,。

　　通知要求，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,、發(fā)揮作用的總要求,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，確保發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作責(zé)任，切實(shí)做好《細(xì)則》的學(xué)習(xí),、宣傳和實(shí)施,，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化水平。

　　解讀

　　未來(lái)黨員結(jié)構(gòu)上將優(yōu)化平衡

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》印發(fā)并執(zhí)行,，意味著已試行24年的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》轉(zhuǎn)正,。南都記者注意到，最新的《細(xì)則》中首次明確提出：發(fā)展黨員工作要按照控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位;堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展,。提出優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。

　　中央黨史研究室一名專家表示，這說(shuō)明未來(lái)各級(jí)黨組織要對(duì)發(fā)展新的黨員進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)在黨員結(jié)構(gòu)上將進(jìn)一步優(yōu)化和平衡,。據(jù)組織部公布最新數(shù)據(jù),，截至2012年底中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8512.7萬(wàn)名，黨的基層組織總數(shù)為420.1萬(wàn)個(gè),。

　　去年1月28日中央政治局會(huì)議提出,，保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模，強(qiáng)化黨員管理,，及時(shí)處置不合格黨員,。這是幾十年來(lái)中共中央首次提出要保持黨員隊(duì)伍在適度規(guī)模。此次會(huì)議還提出,，目前黨員發(fā)展和管理工作存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)是：有的黨組織對(duì)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高;黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,，黨員管理方式和手段比較單一,，流動(dòng)黨員管理機(jī)制還不健全，等等,。上述專家表示,，正是根據(jù)此次會(huì)議精神，去年起中組部開始對(duì)試行的《細(xì)則》進(jìn)行修訂,。

　　相關(guān)新聞： 中央辦公廳：黨員發(fā)展情況各省將每年檢查一次

　　中共中央辦公廳近日印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》),，并發(fā)出通知指出，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化,，1990年中央組織部印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》已經(jīng)不能完全適應(yīng)工作需要,。通知要求，黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收先進(jìn)分子入黨作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作,。禁止突擊發(fā)展,，反對(duì)“關(guān)門主義”。

　　《細(xì)則》指出,，對(duì)發(fā)展黨員工作情況,，市(地、州,、盟),、縣(市、區(qū),、旗)黨委每半年檢查一次,，省、自治區(qū),、直轄市黨委每年檢查一次,。檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào),，并向下通報(bào)。

　　重視從青年工人,、農(nóng)民,、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。對(duì)具備發(fā)展黨員條件但長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織,，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織整頓,。各級(jí)黨委組織部門每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃,，如實(shí)反映帶有傾向性的問(wèn)題和對(duì)違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況?？h以上黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)組織員的選拔,、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展黨員工作中的作用,。

　　各級(jí)黨組織對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職,、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分,。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的,，一律不予承認(rèn),，并在支部大會(huì)上公布。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負(fù)責(zé)制定,，省級(jí)黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制,，并嚴(yán)格管理。

　　入黨積極分子

　　黨支部每半年考察一次入黨積極分子

　　年滿18周歲的入黨申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工作,、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng),，沒(méi)有工作、學(xué)習(xí)單位或工作,、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的,，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請(qǐng)。流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請(qǐng),，也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請(qǐng),。

　　黨組織收到入黨申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話,，了解基本情況,。確定為入黨積極分子后,，黨組織應(yīng)當(dāng)采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng),，給他們分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓(xùn)等方法,，對(duì)他們進(jìn)行教育。黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察,?；鶎狱h委每年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析。針對(duì)存在的問(wèn)題,，采取改進(jìn)措施,。

　　入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位(居住地)發(fā)生變動(dòng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原單位(居住地)黨組織,。原單位(居住地)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位(居住地)黨組織。

　　發(fā)展對(duì)象

　　發(fā)展黨員必須審查直系親屬政治情況

　　對(duì)經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育和考察,、基本具備黨員條件的入黨積極分子,，支部委員會(huì)討論同意并報(bào)上級(jí)黨委備案后，可列為發(fā)展對(duì)象,。發(fā)展對(duì)象應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人,。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由黨組織指定,。

　　黨組織必須對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查,。政治審查的主要內(nèi)容是：對(duì)黨的理論和路線、方針,、政策的態(tài)度;政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn);遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況;直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況,。

　　政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料,、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào),。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào),。對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí),，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

　　凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的,，不能發(fā)展入黨,。

　　基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于三天(或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)),。培訓(xùn)時(shí)主要學(xué)習(xí)黨章,、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》,，可以作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料,。未經(jīng)培訓(xùn)的,，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨,。

　　預(yù)備黨員

　　接收預(yù)備黨員須聽執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門意見

　　支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查,，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審,。

　　基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件,、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見,。發(fā)展對(duì)象未來(lái)三個(gè)月內(nèi)將離開工作,、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù),。

　　經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對(duì)象,，由支部委員會(huì)提交支部大會(huì)討論。預(yù)備黨員必須由黨委(工委,，下同)審批,。黨委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對(duì)象談話,，作進(jìn)一步的了解,。黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論和表決,。黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議,，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案,。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間,，但不得超過(guò)六個(gè)月。

　　考察轉(zhuǎn)正

　　無(wú)人事檔案將建黨員檔案由黨委保存

　　預(yù)備黨員預(yù)備期滿,，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員,。需要繼續(xù)考察和教育的,，可以延長(zhǎng)一次預(yù)備期,，延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，最長(zhǎng)不超過(guò)一年;不履行黨員義務(wù),、不具備黨員條件的,，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

　　黨委對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議,，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批,。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話,，并將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布,。

　　預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作,、學(xué)習(xí)所在單位(居住地)發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原所在黨組織,。原所在黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將對(duì)其培養(yǎng)教育和考察的情況,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織?；鶎狱h組織對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員,，在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要,，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題,，推遲時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月。

　　預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后,，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其有關(guān)材料,，交黨委存入本人人事檔案。無(wú)人事檔案的,，建立黨員檔案,，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。據(jù)新華社