6月10日，李克強總理第二堂經(jīng)濟公開課開講,，聽眾是1000多名兩院院士,。一季度中國經(jīng)濟同比增長7.4%,，雖然處于7.5%左右的調(diào)控區(qū)間內(nèi)，但多項數(shù)據(jù)仍不免讓人有些擔憂,。在公開課上，李克強直接回答了業(yè)界最關心的三個話題：怎樣看待當前的經(jīng)濟形勢?如何實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會的主要任務?怎樣依靠創(chuàng)新實現(xiàn)中國經(jīng)濟升級?

　　他總結稱，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，主要指標處在合理區(qū)間。穩(wěn)了速度,、穩(wěn)了就業(yè),、穩(wěn)了物價，這種穩(wěn)實際就是一種進,。同時,，我們的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也有了不小進步。要不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,，豐富政策工具,，優(yōu)化政策組合，在堅持區(qū)間調(diào)控中更加注重定向調(diào)控，瞄準運行中的突出問題確定調(diào)控“靶點”,。

　　有分析人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,，宏觀調(diào)控思路已經(jīng)清晰可見，一系列“微刺激”政策將會托底中國經(jīng)濟,，為調(diào)結構創(chuàng)造更大空間,，很多與增長密切相關的改革也在小步快跑。

　　確定調(diào)控“靶點”

　　在介紹當前經(jīng)濟形勢時,，李克強列舉了一大組數(shù)據(jù)：1~5月份,，我國新增就業(yè)人口600萬，占全年目標的60%,，其中3,、4、5月的調(diào)查失業(yè)率分別為5.17%,、5.15%,、5.07%;CPI漲幅2.3%，其中5月份略有上升,，達到了2.5%……

　　他再次重申,，“我們完全有條件、有能力在過去30多年快速增長的基礎上,，跨越中等收入陷阱,，繼續(xù)保持較長時期的中高速增長”。為應對經(jīng)濟下行壓力,，國務院自4月開始陸續(xù)出臺進一步加大中西部鐵路投資力度等系列“微刺激”政策,，本周還第二次定向降準，覆蓋90%的金融機構,?！霸诰珳省⒓皶r,、適度上下功夫,，做好預調(diào)微調(diào)，未雨綢繆,、遠近結合,、防范風險,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。”李克強指出,。

　　在這堂經(jīng)濟公開課上,，李克強說，當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，各地發(fā)展不平衡,，制約發(fā)展的不利因素依然較多,。要不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富政策工具,，優(yōu)化政策組合,，在堅持區(qū)間調(diào)控中更加注重定向調(diào)控，瞄準運行中的突出問題確定調(diào)控“靶點”,。

　　瑞穗銀行中國首席經(jīng)濟學家沈建光就分析說,，央行此次定向降準，是落實端午節(jié)前國務院常務會議提出的定向降準要求,，結合早前推出的定向貸款,、穩(wěn)外貿(mào)、行政審批權下放等措施,，新一輪穩(wěn)增長的措施力度已經(jīng)加大,。

　　他認為，近幾個月,，高頻經(jīng)濟數(shù)據(jù)不斷向下,，消費、投資,、工業(yè)生產(chǎn)等指標均接近于金融危機最差的時刻,，在此背景下，宏觀經(jīng)濟政策需要承擔起更多的責任,。一系列 “微刺激”,，其實是以最低限度的政策措施，有利于經(jīng)濟避免出現(xiàn)硬著陸,。

　　定向調(diào)控的靶心很多與投資直接相關,，比如鐵路和棚戶區(qū)改造，這被有些聲音曲解為重回大規(guī)模老路,。但渣打銀行首席經(jīng)濟學家王志浩告訴記者,，資本投資是GDP增長的主要貢獻因素?；A設施在促進經(jīng)濟增長中扮演主要角色,，中國距離以資本密集型的制造業(yè)為主的增長，轉(zhuǎn)向資本密集度較低的服務業(yè)為主的增長的轉(zhuǎn)折點尚有較遠距離,。

　　向改革要動力/

　　談到如何實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務時,，李克強突出強調(diào)，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，“向改革要動力”,。他一口氣說出了當前行政審批制度中存在的諸多“怪象”：一些審批事項設立8年來從沒人申請過;有些行業(yè)設立各類資質(zhì),，比如“品牌師”、“質(zhì)量師”,，甚至還有所謂的“國際商務專業(yè)人員”,。雖說都沒有法律依據(jù)，但要想獲得這些資質(zhì),，就必須先交錢,，考試通過后才能從事相關行業(yè)。

　　“如果我們沖破了這些人為設置的體制機制障礙,，你不可想象,，我們這個社會的創(chuàng)造空間有多廣闊，蘊藏在市場的潛力和活力還有多大,?！崩羁藦娬f。

　　但他坦言,，這樣的改革“當然會觸動利益,，特別是既得利益”。改革前,，管審批的人坐在辦公室里,，拿著文件、材料上畫個圈就完事兒了,。而現(xiàn)在,，管理者更多的職責只能是做好事中事后監(jiān)管，營造更加公平競爭的市場環(huán)境,。

　　清華大學經(jīng)管學院金融系主任李稻葵近日也撰文指出,，政府正在緊緊抓住與增長相關的種種改革，以穩(wěn)增長的方式促增長,。比如,，在石油天然氣和高鐵等領域向民營資本放開投資，地方的一些股份制小銀行也可以引進民營投資,，即通過調(diào)動民營經(jīng)濟投資的方式來穩(wěn)增長,。民營經(jīng)濟的杠桿率比國有經(jīng)濟要低，民營經(jīng)濟手中實際上有相當?shù)馁Y金,，只不過找不到出路,。搞活民營經(jīng)濟，經(jīng)濟增長能夠維系,，同時杠桿率不上去,。

　　李克強還強調(diào)，保持經(jīng)濟中高速增長,，必須推動發(fā)展向中高端水平邁進,，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，關鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動,，突出的是要使科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合,、相互激發(fā)。要合理確定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,。要以體制創(chuàng)新提高科技創(chuàng)新的效率,，沖破形形色色體制機制障礙的羈絆，由市場決定創(chuàng)新資源配置,。

　　經(jīng)濟形勢將企穩(wěn)

　　鑒于“微刺激”政策顯效需要時間,，4月中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)仍舊低迷，但5月經(jīng)濟可能見到企穩(wěn)苗頭,。瑞銀證券首席經(jīng)濟學家汪濤告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者,，由于去年同期基數(shù)較低，預計5月房地產(chǎn)銷售和新開工面積同比增速都將好于前4個月,。

　　瑞銀還判斷,，官方和匯豐PMI中的生產(chǎn)指數(shù)均有所好轉(zhuǎn)。另外,，發(fā)電量同比增速略微提高,、粗鋼生產(chǎn)同比增速和生產(chǎn)者價格大體平穩(wěn)，表明5月實體經(jīng)濟也出現(xiàn)微弱的改善跡象,。當月工業(yè)生產(chǎn)同比增速將小幅加快至8.9%,。

　　稍早已經(jīng)公布的進出口數(shù)據(jù)清晰折射出中國經(jīng)濟喜憂參半的現(xiàn)狀。5月出口同比增速從4月的0.9%反彈至7%,，由于較低的基數(shù),、再加上外需基本面穩(wěn)健，使得加工貿(mào)易出口明顯改善,，特別是高新技術產(chǎn)品和機電產(chǎn)品,，并且對G3經(jīng)濟體的出口增長依舊穩(wěn)健，較一季度明顯反彈,。

　　但進口端卻并不理想,，汪濤說，5月進口意外地同比下跌了1.5%,，在對去年高報影響進行調(diào)整之后,，實際進口量也從4月的同比增長5.4%轉(zhuǎn)為同比下跌3.5%。

　　另一個憂慮來自地產(chǎn),，多家券商報告均表達類似觀點：房地產(chǎn)市場調(diào)整對經(jīng)濟最直接的影響主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)投資上,。此外，還使得與房地產(chǎn)相關行業(yè)都面臨調(diào)整壓力,。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍判斷,，通過定向調(diào)控托底經(jīng)濟的政策還會在本月及未來幾個月繼續(xù)執(zhí)行,。沈建光表示，改革全面推進之時,，部分改革難以避免對經(jīng)濟帶來短期陣痛,，透過宏觀政策抵御經(jīng)濟過快下滑，創(chuàng)造平穩(wěn)的經(jīng)濟環(huán)境,，恰恰是順利推進改革不可或缺的,。

　　(每日經(jīng)濟新聞記者 胡健 發(fā)自北京)