新華網(wǎng)電 我國自新設(shè)廣東,、天津,、福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌和上海自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域3個月來,，深入推進總體方案各項改革創(chuàng)新措施，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，促進投資貿(mào)易便利化,，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入實質(zhì)性階段，實現(xiàn)良好開局,。

　　自貿(mào)試驗區(qū)方案明確的試點內(nèi)容有哪些?自貿(mào)試驗區(qū)圍繞試點內(nèi)容在制度上如何創(chuàng)新,，取得了怎樣的階段性成效?為此，記者采訪了商務(wù)部外資司司長唐文弘,。

　　制度創(chuàng)新為核心　掛牌兩月新設(shè)企業(yè)逾２．４萬余家

　　據(jù)商務(wù)部介紹,，廣東,、天津,、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)自4月21日掛牌以來，在推進投資管理制度,、貿(mào)易監(jiān)管模式,、金融制度和事中事后監(jiān)管制度等方面加大創(chuàng)新力度，提出了建立行政咨詢體系,、審管分離,、審批歸口和政府職能社會化、專業(yè)化等創(chuàng)新做法,，加速推進了自貿(mào)試驗區(qū)的開發(fā)水平,。

　　而擴展區(qū)域的上海自貿(mào)試驗區(qū)則新增推動公平競爭、權(quán)益保護,、科技創(chuàng)新體制改革,、人才服務(wù)體系創(chuàng)新等試點事項。

　　唐文弘分析說,，自貿(mào)試驗區(qū)在上述制度方面的創(chuàng)新,，取得明顯成效。在簡政放權(quán)方面,，廣東梳理了60項擬下放自貿(mào)試驗區(qū)的省級審批權(quán)限;通過制定政府權(quán)責(zé)清單,，南沙片區(qū)審批事項減少37.6%，審批時間壓縮了57%,。福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)通過實行“多規(guī)合一”,，使建設(shè)項目申報環(huán)節(jié)由24個減少到4個,，審批時限由180個工作日縮短到49個。

　　貿(mào)易投資便利化大幅提高,。廣東自貿(mào)試驗區(qū)通過擴大粵港澳通關(guān)“綠色關(guān)鎖”實施范圍等舉措,，通關(guān)效率提高了50%以上。天津自貿(mào)試驗區(qū)通過實行“一顆印章管審批”,，實現(xiàn)了企業(yè)注冊一天辦結(jié),。

　　金融創(chuàng)新領(lǐng)域進展積極。例如,，上海率先推進擴大人民幣跨境使用等創(chuàng)新舉措,，1-5月，上海自貿(mào)試驗區(qū)跨境人民幣結(jié)算總額1419億元人民幣,，達到全市的26.6%,。

　　體制機制創(chuàng)新，為自貿(mào)試驗區(qū)帶來了良好的營商環(huán)境,，各類企業(yè)如雨后春筍涌現(xiàn),。從掛牌至6月30日，4個自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)達24069家,，其中,，廣東自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)12690家，天津自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)3351家,，福建自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)3429家,，上海自貿(mào)試驗區(qū)1-5月新設(shè)企業(yè)4599家。

　　服務(wù)國家戰(zhàn)略　定位各有側(cè)重

　　唐文弘說,，結(jié)合各地實際,，自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略,，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,、探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面,，率先挖掘改革潛力,，破解改革難題。

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)從推進服務(wù)貿(mào)易自由化,、強化國際貿(mào)易功能集成,、構(gòu)建金融合作新機制等方面著手，推動內(nèi)地與港澳深度合作,。這個試驗區(qū)陸續(xù)推出了擴大粵港澳通關(guān)“綠色關(guān)鎖”實施范圍,、深港直通物流渠道、第三方檢測結(jié)果互認等創(chuàng)新舉措,，提升港澳人員,、物品,、車輛等要素流動便利化程度。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，設(shè)計了產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級,、共同構(gòu)建科技創(chuàng)新和人才高地、金融市場一體化,。

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)積極探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式,，促進兩岸投資貿(mào)易自由化、人員往來便利化,。

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)以“建設(shè)開放度最高的自貿(mào)試驗區(qū)”為目標,，進一步深挖改革潛力、拓寬改革領(lǐng)域,。

　　“四大自貿(mào)區(qū)還有一個共同定位,，即要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,?！碧莆暮氡硎荆拇笞再Q(mào)試驗區(qū)聚集效應(yīng)明顯,，通過輻射有力帶動周邊發(fā)展,。廣東自貿(mào)試驗區(qū)通過促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、打造區(qū)域發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)等,，帶動了泛珠三角區(qū)域和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級……目前,，上海、廣東,、天津、福建正在推進國際貿(mào)易“單一窗口”,、啟運港退稅等措施,，以輻射帶動周邊和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展。

　　外商投資負面清單再減　吸收合同外資７７９億元

　　自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放的高地,，根據(jù)4個自貿(mào)試驗區(qū)定位及其對外開放情況,，國務(wù)院下發(fā)了《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，商務(wù)部配套印發(fā)了《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資備案管理辦法(試行)》,。

　　“負面清單條目數(shù)由上海自貿(mào)試驗區(qū)2014版負面清單的139條縮減至122條,。”唐文弘說,，外商投資負面清單管理制度基本建立,，使自貿(mào)試驗區(qū)的開放度和吸收外資效果明顯提升。

　　據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示,，自5月8日外商投資備案管理辦法試行兩個月來,，通過備案新設(shè)外商投資企業(yè)1228家,，吸收合同外資779億元。

　　其中,，上海自貿(mào)試驗區(qū)通過備案新設(shè)外商投資企業(yè)427家,、吸收合同外資309.5億元，占新設(shè)外商投資企業(yè),、吸收合同外資比重分別為85.7%和61.7%,。

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)通過備案新設(shè)外商投資企業(yè)389家、吸收合同外資211.7億元,，占新設(shè)外商投資企業(yè),、吸收合同外資比重分別為93.1%和80.3%。

　　配套多領(lǐng)域風(fēng)險防控　監(jiān)管穩(wěn)步推進

　　唐文弘介紹,，四個自貿(mào)試驗區(qū)還設(shè)計了與開放措施相配套的多領(lǐng)域風(fēng)險防控機制,。

　　在外商投資領(lǐng)域，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》,，拓寬了安全審查的范圍,。

　　在貿(mào)易領(lǐng)域，在推進口岸監(jiān)管制度,、檢驗檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新的同時,，嚴格防范偷漏稅和質(zhì)量安全等風(fēng)險。

　　在金融領(lǐng)域,，完善跨行業(yè),、跨市場的金融風(fēng)險監(jiān)測評估機制，構(gòu)建宏觀審慎的金融管理體系,。

　　此外,，自貿(mào)試驗區(qū)將加快實現(xiàn)政府部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)筑“一處違法,、處處受限”的監(jiān)管格局,。

　　各自貿(mào)試驗區(qū)事中事后監(jiān)管穩(wěn)步推進。上海自貿(mào)試驗區(qū)著力加強社會信用體系建設(shè),，擴區(qū)后建立的“浦東新區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺”,，已經(jīng)整合350萬條信用信息數(shù)據(jù)。福建自貿(mào)試驗區(qū)梳理出放寬行業(yè)準入可能出現(xiàn)的55個風(fēng)險點,，提出了88條防控措施,。

　　唐文弘同時表示，總體上看,，新一輪自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的時間還不長,，體制機制方面還需進一步完善，部分改革開放措施還在落實當(dāng)中,，改革開放紅利還將進一步釋放,。

　　(新華網(wǎng) 記者 于佳欣 有之炘)