中新網(wǎng)電 中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組至今已經(jīng)召開了14次會(huì)議,。作為組長(zhǎng),，習(xí)近平多次就全面深化改革作出重要表述，回答了“改革要重用什么樣的人”“改革要把什么放在第一位”“改革要秉持什么思維”“改革的效果怎么檢驗(yàn)”等問題,，改革的內(nèi)在邏輯和脈絡(luò)輪廓也由此日漸清晰,。

　　——“引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”

　　【改革之聲】

　　“思想是行動(dòng)的先導(dǎo),，要高度重視做好思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步,，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步,，有的放矢開展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派,?！?/p>

　　“要把‘三嚴(yán)三實(shí)’要求貫穿改革全過(guò)程，引導(dǎo)廣大黨員,、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是,、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí),，謀劃改革要實(shí),，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派,，又當(dāng)改革的實(shí)干家,。”

　　【解讀】

　　在5月5日的深改組第十二次會(huì)議,、7月1日的深改組第十四次會(huì)議上,，習(xí)近平先后兩次提到“改革促進(jìn)派”。這一在改革開放初期就曾有類似提法的詞匯,，旋即成為流行熱詞,，引發(fā)輿論廣泛解讀：在新的時(shí)代背景下，這一說(shuō)法被賦予了新的內(nèi)涵,。

　　事實(shí)上,，這回答了“改革需要什么樣的人”的問題。當(dāng)前中國(guó)正努力推進(jìn)全面深化改革,，面對(duì)利益藩籬固化加重,、官員“為官不為”等挑戰(zhàn)，要克服阻力,，沖破藩籬,，順利推進(jìn)改革，無(wú)疑呼喚并需要重用“改革促進(jìn)派”,。

　　習(xí)近平公開闡明,，“要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向,，把那些想改革,、謀改革、善改革的干部用起來(lái),，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān),?！?/p>

　　——“要把方案質(zhì)量放在第一位”

　　【改革之聲】

　　“要把方案質(zhì)量放在第一位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，抓實(shí)問題，開實(shí)藥方,，提實(shí)舉措,，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確,、解決問題,，便于基層理解和落實(shí)?！?/p>

　　“要把提高改革質(zhì)量放到重要位置,，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究,，多深入基層聽取各方意見,，嚴(yán)格方案制定程序?！?/p>

　　【解讀】

　　在推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中,，速度和質(zhì)量，應(yīng)將哪一個(gè)放在更重要的位置?習(xí)近平給出的答案是：質(zhì)量,。

　　梳理歷次會(huì)議,，“質(zhì)量”成為習(xí)近平屢屢強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。今年2月27日的深改組第十次會(huì)議要求“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)”;此前的第九次會(huì)議提出“要重點(diǎn)抓提高改革方案質(zhì)量”;第七次會(huì)議提出“把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置”;第五次會(huì)議提出“嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)”,。

　　觀察可見,，高層對(duì)于改革質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的思路是一脈相承的,。有評(píng)論指出,，當(dāng)改革在深水區(qū)快速推進(jìn)，更要警惕“蘿卜快了不洗泥”,，要堅(jiān)持向質(zhì)量要效果,、要效率，尤其要警惕虛晃一槍,、變形走樣,。

　　——“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”

　　【改革之聲】

　　“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中,，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),，確保在法治軌道上推進(jìn)改革,?！?/p>

　　“要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù),、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要,。”

　　【解讀】

　　改革涉及方方面面,，牽扯面甚廣,，在這個(gè)過(guò)程中，需要重視什么思維?習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),，改革要“高度重視運(yùn)用法治思維”,，并且“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。

　　在2014年10月27日的深改組第六次會(huì)議上,，這也是在中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)決定后召開的第一次深改組會(huì)議,，習(xí)近平在會(huì)議上對(duì)法治思維進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

　　在研究改革方案和改革措施時(shí),，要同步考慮改革涉及的立法問題,，及時(shí)提出立法需求和立法建議。實(shí)踐證明行之有效的,，要及時(shí)上升為法律,。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的,，要按照法定程序作出授權(quán),。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止,。

　　此后,，在深改組第十次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“在法治下推進(jìn)改革,、在改革中完善法治,。”

　　在改革中強(qiáng)調(diào)法治,，這也說(shuō)明全面深化改革,、全面依法治國(guó)這兩大戰(zhàn)略是并行不悖的，也是相輔相成的,。發(fā)揮法治在改革中的推動(dòng)和引領(lǐng)作用,，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革，也是提高改革含金量的必然要求,。

　　——“讓人民群眾有更多獲得感”

　　【改革之聲】

　　“推出一批能叫得響,、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系,，突破‘中梗阻’,，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái),，讓人民群眾有更多獲得感,。”

　　“要堅(jiān)持眼睛向下,，腳步向下,，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題,，務(wù)必使改革的思路、決策,、措施都能更好滿足群眾訴求,，做到改革為了群眾、改革依靠群眾,、改革讓群眾受益,。”

　　【解讀】

　　改革的效果怎么檢驗(yàn)?無(wú)疑,，最關(guān)鍵的是要看人民群眾對(duì)改革發(fā)展成果的切身感受,。習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的“讓人民群眾有更多獲得感”，也正是檢驗(yàn)改革“含金量”高低的一把重要“標(biāo)尺”,。

　　觀察可見,，“獲得感”也是歷次深改組會(huì)議強(qiáng)調(diào)的精神。諸如,，第九次會(huì)議提出“努力使各項(xiàng)改革都能適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求,，都能滿足人民群眾愿望和期待”;第四次會(huì)議提出，“讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效,，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招,、一起為改革發(fā)力?！?。

　　而怎樣讓“讓人民群眾有更多獲得感”呢?關(guān)鍵是要讓有金量的改革真正落地?！耙环植渴?，九分落實(shí)”。對(duì)于“落實(shí)”,，習(xí)近平可謂極為重視,。

　　其中，第一次會(huì)議提出“凡是議定的事要分頭落實(shí),，不折不扣抓出成效”;第二次會(huì)議提出“把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn),，真抓實(shí)干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實(shí)效”;第三次會(huì)議提出“落實(shí)能否到位,，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)”;第九次會(huì)議提出“確保各項(xiàng)改革舉措落地生根”。

　　評(píng)論指出,，再好的改革政策,，如果不落地就是空中樓閣，只有動(dòng)真格,，求實(shí)效,，確保改革落實(shí)到位，民眾才能更多享受到全面深化改革的紅利,。

　　(中新網(wǎng) 記者 李金磊)