十八大后,，全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)人事密集調(diào)整,。北京青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，目前已有18省市統(tǒng)戰(zhàn)部“一把手”換人,，全國(guó)31省區(qū)市統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)全部補(bǔ)缺,、調(diào)整完成,，其中最長(zhǎng)的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)空缺長(zhǎng)達(dá)一年之久,。此外,，另有一些統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)因?yàn)槟挲g原因也即將卸任,。

　　哪些人會(huì)被調(diào)到統(tǒng)戰(zhàn)部工作?離開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)職務(wù)的人又都去向何方?

　　基本情況

　　地方統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)研究生超九成

　　現(xiàn)任的31位地方統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)中,，有8名女性部長(zhǎng)，“60后”也是8人,?！?0后”中,，有4位已滿60歲，包括1955年出生的天津統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)劉長(zhǎng)喜,、遼寧統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)孫遠(yuǎn)良,、吉林統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)剛占標(biāo)和1954年出生的浙江統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)孫文友。少數(shù)民族部長(zhǎng)有7人,，分別是內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)布小林,，蒙古族;福建統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)雷春美，畬族;貴州統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)劉曉凱,，苗族;云南統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)黃毅,，景頗族;寧夏統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)馬廷禮，回族;西藏統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)公保扎西;青海統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)旦科,，藏族,。布小林和雷春美是兼具“少女”特點(diǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。

　　31位部長(zhǎng)中,，有13人十八大之前即在統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)崗位上,，時(shí)間最早的已任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)將近10年。2006年,，李微微和黃毅就已經(jīng)分別任湖南和云南的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng),，兩人均是1958年出生。有三位統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)2008年起任職,，分別是天津的劉長(zhǎng)喜,、吉林的剛占標(biāo)和安徽的沈素琍。剩下十八大之前任職的包括2011年上任的遼寧,、江西,、西藏的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，2012年上任的上海,、福建,、廣東、四川和貴州的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng),。

　　另外18位十八大后任職的部長(zhǎng)中,，今年任職了7人，其中4月份4個(gè)省市集中上任,，分別是北京,、河南、湖北和重慶,，5,、6、7月各一省區(qū)上任，分別是寧夏,、山東和甘肅,。2014年履新4人，2013年7人,。

　　31位統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)大都具有較高學(xué)歷學(xué)位,，除了兩人是本科及以下學(xué)歷外，其余均為研究生學(xué)歷,，占比超過(guò)90%,。其中，碩士研究生(包括在職)有23人,，博士研究生6人,。

　　調(diào)整原因

　　部長(zhǎng)人選更迭主要涉及三大因素

　　從十八大后地方統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)換人、補(bǔ)缺的原因來(lái)看,，主要有三大因素,，最大的因素就是因年齡原因的正常調(diào)任。這些部長(zhǎng)一般在1955年或者1954年生,，離開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)部后到地方政協(xié)或者人大工作,，一般任政協(xié)副主席、黨組副書記或人大常委會(huì)副主任等職務(wù),。例如北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)牛有成1955年生人,，任北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)7年,，今年1月當(dāng)選為北京市人大常委會(huì)副主任,。河南統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)史濟(jì)春也是1955年生，今年5月在卸任省委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)后,，僅保留一個(gè)河南省政協(xié)副主席的職務(wù)。新疆統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王偉1950年生,，2013年直接卸任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。類似的還有湖北,、重慶,、寧夏、浙江,、山西,、江蘇、海南等省區(qū)市,。

　　第二大因素就是部長(zhǎng)落馬,。去年8月29日，時(shí)年54歲的山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)白云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受組織調(diào)查,，統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)一職由孫紹騁接任。去年6月30日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查,，內(nèi)蒙古本土干部布小林補(bǔ)缺,。山東統(tǒng)戰(zhàn)部前任部長(zhǎng)顏世元在今年6月被通報(bào)降職處理，任山東省政協(xié)辦公廳副巡視員,，級(jí)別副廳,。雖然官方?jīng)]有明確表態(tài)顏世元到底“犯了什么事兒”，但是今年5月14日他的名字就不再列入統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)名單,，隨后還被取消全國(guó)政協(xié)委員資格,、被罷免棗莊市人大代表資格。種種跡象都表明他可能“出事兒”了,，統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由吳翠云接任,。

　　還有一部分前任部長(zhǎng)是調(diào)到其他部門工作，重慶,、河北,、黑龍江、廣西,、青海都涉及這個(gè)原因,。

　　調(diào)任類型

　　18名新部長(zhǎng)中3人系異地空降

　　大部分統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的更迭都是“無(wú)縫對(duì)接”，但有一些省區(qū)市也空缺了一段時(shí)間才有“新任”到崗,。山西統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)一職空缺最久,，白云接受組織調(diào)查后一年，孫紹騁才履新,。黑龍江空缺11個(gè)月左右,，北京、甘肅空缺3個(gè)月,，河北空缺5個(gè)月,。這5個(gè)省市除了北京的前任部長(zhǎng)是因年齡原因的正常調(diào)任以外，其余4省的部長(zhǎng)不是落馬就是被調(diào)到其他部門工作,。

　　從調(diào)任類型看,，有的是異地空降緊急“救火”，有的是本地選任,。

　　北京,、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等15個(gè)省區(qū)市的統(tǒng)戰(zhàn)“一把手”都是從本地干部中選拔,。河北,、山西、重慶均為異地調(diào)任,。河北空缺5個(gè)月后,，原重慶市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)范照兵調(diào)任河北,，任河北省委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。山西空缺一年后,，原山東省副省長(zhǎng),、省政府黨組成員孫紹騁于2014年9月出任山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng),。重慶今年已有3任統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng),，目前的部長(zhǎng)宋愛(ài)榮在之前的4年半一直執(zhí)掌新疆紀(jì)委，她的前任張鳴履新市委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)不足兩個(gè)月,，便轉(zhuǎn)任市委常委、秘書長(zhǎng),。

　　十八大后上任的統(tǒng)戰(zhàn)干部有年輕化的傾向,，“60后”在全部十八大后任職的干部中占比超三成，是十八大之前任命“60后”干部的兩倍,。

　　工作背景

　　半數(shù)部長(zhǎng)曾主政地方或任省級(jí)秘書長(zhǎng)等職

　　為什么要選這些人當(dāng)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)?具有什么樣條件的干部才能勝任統(tǒng)戰(zhàn)工作?據(jù)知情人士介紹,，具有親和力是統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的基本要求，地方工作管理經(jīng)驗(yàn),、對(duì)外交流,、民族宗教等與統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)也會(huì)加分。

　　31位部長(zhǎng)中,，至少8人曾經(jīng)任省級(jí)政府,、政協(xié)的正副秘書長(zhǎng)或省委、市委的正副秘書長(zhǎng),，例如剛占標(biāo)此前任吉林省委副秘書長(zhǎng),，孫文友此前任浙江省政協(xié)黨組成員、秘書長(zhǎng),，遼寧統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫遠(yuǎn)良之前任遼寧省政協(xié)秘書長(zhǎng),。

　　8人是從地方書記轉(zhuǎn)至統(tǒng)戰(zhàn)部任“一把手”,，例如劉長(zhǎng)喜之前任天津塘沽區(qū)委書記,，吳翠云之前是德州市委書記，河南統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)陶明倫之前是商丘市委書記等。

　　多人有統(tǒng)戰(zhàn)方面的工作經(jīng)驗(yàn),。

　　例如黑龍江統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)趙敏有留學(xué)經(jīng)歷,，1984年哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)后留校工作，其間在美國(guó)和日本留學(xué)一年;上海統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)沙海林有外交工作經(jīng)驗(yàn),，曾任中國(guó)駐美國(guó)大使館公使銜參贊,，中國(guó)駐愛(ài)爾蘭特命全權(quán)大使;李微微有長(zhǎng)期對(duì)外的工作經(jīng)驗(yàn)，她1997年任湖南省招商合作局副局長(zhǎng),，后又從事中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)的工作,，最終在2006年以中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)湖南省分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黨組書記的職務(wù)主政湖南統(tǒng)戰(zhàn)部,。

　　還有一些統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)有短期的海外培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),，例如湖北統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)梁惠玲2010年參加了中組部耶魯大學(xué)中國(guó)發(fā)展中的女性領(lǐng)導(dǎo)者高級(jí)研究班培訓(xùn);廣東統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)林雄2005年參加中組部第四期哈佛大學(xué)公共管理高級(jí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí);云南統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)黃毅2004年參加美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院高級(jí)公共管理班學(xué)習(xí)。

　　常委擔(dān)任

　　24省份由常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)

　　目前,，24省份的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由省級(jí)黨委常委擔(dān)任,，8省份由省級(jí)政協(xié)副主席擔(dān)任。其中,，天津,、西藏的省級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任省級(jí)黨委常委、省級(jí)政協(xié)副主席職務(wù),。海南統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)沒(méi)有其他職務(wù),。而在15年前，也就是2000年,，常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)全國(guó)還只有一個(gè),。

　　統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，開(kāi)始于2000年,。當(dāng)年召開(kāi)的第19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》第一次明確規(guī)定,，“省及省以下各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，由于工作需要而又有條件的,，要由黨委常委兼任”,。2006年，第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi),，隨后頒布的《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》重申,，要“按照中央的要求配好省及省以下黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)”。在這兩個(gè)文件的推動(dòng)下,，常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的省區(qū)市從2000年的一個(gè)到2006年的15個(gè),。今年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào),、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，形成工作合力?！庇纱丝磥?lái),，15年常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)從一個(gè)到24個(gè)也就不難理解了。

　　若再往前追溯,，其實(shí)這樣的任職思路早已有之,。在1986年12月召開(kāi)的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)仲勛就“建議各省,、市,、自治區(qū)黨委由一名副書記或指定一位黨政負(fù)責(zé)同志牽頭，成立由統(tǒng)戰(zhàn)部,、人民政協(xié),、民委、僑辦等部門負(fù)責(zé)人參加的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,。這個(gè)建議的目的也是為了從更高的層面推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展,，思路和目前的常委擔(dān)任非常相似。

　　除了常委,、政協(xié)副主席等職務(wù),，有的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)還有其他“偏門兒”職務(wù)傍身，例如梁惠玲還是湖北省工會(huì)主席,，公保扎西還是西藏自治區(qū)政協(xié)黨組書記,。

　　離任之后

　　多名干部已到地方或其他部門繼續(xù)工作

　　離開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)部的部長(zhǎng)除了因年齡原因調(diào)任和落馬的以外，還有一些在統(tǒng)戰(zhàn)部工作一定時(shí)間后,，調(diào)至其他部門或地方主持工作,。

　　例如今年2月，履新重慶市委常委不足一個(gè)月的張鳴接替劉光磊出任市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng),，兩個(gè)月后便離開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)工作崗位,，任重慶市委常委、秘書長(zhǎng),。同樣由統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)調(diào)任秘書長(zhǎng)的還有廣西統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)范曉莉,，在統(tǒng)戰(zhàn)部工作兩年后，2013年擔(dān)任廣西黨委常委,、秘書長(zhǎng),。

　　此外，統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)還有到地方任“一把手”的情況,。也是在工作兩年后,，2013年2月，河北統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)田向利任秦皇島市委書記,。

　　地方統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)至中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作也有先例,。今年4月,，甘肅省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)冉萬(wàn)祥在甘肅統(tǒng)戰(zhàn)部工作一年后,，調(diào)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。

　　從本省市區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)任其他部門工作的較多,，2013年2月,，青海統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)多杰熱旦在統(tǒng)戰(zhàn)部工作5年后調(diào)任省紀(jì)委書記。2012年8月,，時(shí)任黑龍江省委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的夏杰工作一年兩個(gè)月后調(diào)任河南，任河南省委常委,、組織部長(zhǎng),。冉萬(wàn)祥的前任澤巴足在擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)兩年后于去年1月轉(zhuǎn)任甘肅省委常委、政法委書記,。

　　(北京青年報(bào) 記者 周宇)