資料圖：中央巡視工作動員部署會議現(xiàn)場,。(中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 祖曉冬 攝)

　　中新網(wǎng)電  修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》13日晚公布,。副省級城市“四大班子”主要負責人納入中央巡視組巡視范圍,，著力發(fā)現(xiàn)“陽奉陰違、拉幫結(jié)派”等官場暗疾,，可抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況，首次將“專項巡視”寫入條例,，巡視組組長不再戴“鐵帽子”……新版條例的諸多變化引發(fā)外界關(guān)注,。

　　擴大巡視范圍

　　——副省級城市“四大班子”主要負責人納入中央巡視組巡視范圍

　　觀察這份新版條例，總則部分新增的“實現(xiàn)巡視全覆蓋,、全國一盤棋”等字眼格外惹眼,。

　　有媒體分析稱，盡管2014年以來巡視工作加快推進,，但據(jù)統(tǒng)計,，中央巡視對象共有285個,，省區(qū)市巡視對象更是高達8607個，本屆任期內(nèi)完成巡視“全覆蓋”任務(wù)十分艱巨,。為確保如期完成任務(wù),，修訂后的巡視工作條例將“實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確寫入“總則”,。

　　按照全覆蓋這一要求,，修訂后的條例對巡視對象作了重新界定，擴大了巡視范圍,。

　　具體而言,，在中央巡視組對省區(qū)市“四套班子”開展巡視的基礎(chǔ)上，將“省,、自治區(qū),、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,，副省級城市黨委和人大常委會,、政府、政協(xié)黨組主要負責人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,，中央國家機關(guān)部委,、人民團體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè),、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍,。

　　與此同時，新版條例對省一級巡視對象和范圍也作出相應(yīng)規(guī)范,。

　　調(diào)整巡視內(nèi)容

　　——著力發(fā)現(xiàn)“陽奉陰違,、拉幫結(jié)派”等問題

　　修訂后的巡視工作條例，對巡視內(nèi)容作出較大調(diào)整,。

　　新版條例明確規(guī)定,，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行,，有令不行,、有禁不止，陽奉陰違,，拉幫結(jié)派等問題;違反廉潔紀律,，以權(quán)謀私、貪污賄賂,、腐化墮落等問題;違反組織紀律,，違規(guī)用人、拉票賄選,、買官賣官,，以及獨斷專行,、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題;違反群眾紀律,、工作紀律,、生活紀律，搞形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風等問題。

　　概言之,，修訂后的巡視工作條例,，緊扣黨的政治、組織,、廉潔,、群眾,、工作和生活“六大紀律”,，對“四個著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括。

　　中央紀委副書記張軍解釋,，這樣規(guī)定,，體現(xiàn)并要求巡視工作必須始終聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，緊扣黨的“六大紀律”,，深化“四個著力”,，盯住重點人、重點事,、重點問題,，既解決了巡視內(nèi)容過于寬泛問題，又做到嚴格用紀律衡量規(guī)范黨員干部行為,，同時也與正在修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相銜接,。

　　分析稱，可以預(yù)見,，在新條例指導(dǎo)下,，今后的巡視工作將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、對癥下藥,，進一步實現(xiàn)有的放矢,、精準打擊，發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,。

　　改進巡視工作方式

　　——可抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況

　　在調(diào)整巡視范圍和內(nèi)容的同時，新版條例對改進了巡視工作方式,，將中共十八大以來一些行之有效的創(chuàng)新做法充實進來,。

　　譬如,，增加了“抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況”、“向有關(guān)知 情人詢問情況”,、“開展專項檢查”等方式,，對原條例規(guī)定的受理信訪、到有關(guān)地方(單位)或者部門了解情況,、提請有關(guān)單位協(xié)助等三種方式進行了修改,，并增加了“派出巡視組的黨組織批準的其他方式”這一授權(quán)性條款。

　　“這些規(guī)定進一步拓寬了巡視發(fā)現(xiàn)問題的途徑”,，張軍說,，需要特別指出的是，工作方式的改進,，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器,，同時也意味著賦予了巡視工作更大權(quán)限，嚴格依紀依規(guī)開展巡視就顯得更為重要,。

　　為此,，條例規(guī)定巡視組“依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作,，不履行執(zhí)紀審查的職責”,，“嚴格執(zhí)行請示報告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題要及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告”,，并將“工作中超越權(quán)限,，造成不良后果”列為對巡視工作人員責任追究的情形。

　　創(chuàng)新巡視形式

　　——首次將“專項巡視”寫入條例

　　此次修訂的一大亮點是,，明確將“專項巡視”寫入巡視工作條例,。

　　新版條例第十六條明確，“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,，針對所轄地方,、部門、企事業(yè)單位的重點人,、重點事,、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視,?！?/p>

　　專項巡視也是十八大以來巡視工作的一大創(chuàng)新舉措。與常規(guī)巡視相比,，專項巡視更加機動靈活,，打法“靈準狠”，節(jié)奏“短平快”，出其不意,，攻其不備,，巡視強度力度因此全面提升、效果顯著,。

　　中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波接受新華網(wǎng)記者采訪時說,，專項巡視是“點穴手”，讓巡視工作更加深入,，反腐更加高效,。

　　他表示，本次修訂,，在內(nèi)容上和形式上都有創(chuàng)新,，如常規(guī)巡視和專項巡視“雙劍出擊”、中央巡視和地方巡視“兩線作戰(zhàn)”,，其核心意義都在于提高尋虎找蠅的精準度,，讓巡視更好地發(fā)揮利劍作用。

　　改革巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和機構(gòu)設(shè)置

　　——巡視組組長不再戴“鐵帽子”

　　新版巡視工作條例第十條明確,，“巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán),。”

　　巡視組組長摘下“鐵帽子”,，實現(xiàn)一次一授權(quán),，成為新版條例的又一大亮點,。

　　2013年,，首輪中央巡視開始探索實行“三個不固定”，即組長不固定,，巡視對象不固定,，以及巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。為使這一創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度,，修訂后的巡視工作條例作出如上規(guī)定,。

　　除了摘下巡視組長“鐵帽子”，此次修訂中,，巡視機構(gòu)建設(shè)方面還有其他兩處較大變化,。

　　除了機構(gòu)設(shè)置，此次修訂還改進了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，明確要求“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當加強對省,、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”,。

　　張軍對此指出,，將中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對省區(qū)市巡視工作原“指導(dǎo)”關(guān)系改變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系，是巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體責任和監(jiān)督責任,、執(zhí)行中央關(guān)于巡視工作的決策部署,、按照中央要求加強和改進巡視工作提供了法規(guī)依據(jù),。

　　“這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了中央對巡視機構(gòu)建設(shè)的部署要求,，符合巡視工作實際,，使巡視工作的組織基礎(chǔ)更加堅實?！睆堒娬f,。

　　(中國新聞網(wǎng) 記者 馬學玲)