新華網(wǎng)電  中辦,、國辦日前印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位,、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》,。意見強(qiáng)調(diào),，文化企業(yè)提供精神產(chǎn)品,，傳播思想信息,，擔(dān)負(fù)文化傳承使命,，必須始終堅(jiān)持把社會效益放在首位,、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。

　　意見指出,，國有文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要力量,，必須著力建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和表率帶動作用，在推動兩個(gè)效益相統(tǒng)一中走在前列,。

　　意見強(qiáng)調(diào),，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向,，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，遵循精神文明建設(shè)要求，遵循文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播規(guī)律,，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，在國有企業(yè)改革大框架下，充分體現(xiàn)文化例外要求,，積極推進(jìn)國有文化企業(yè)改革,。以建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，以落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策、強(qiáng)化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管為保障,，建立健全確保國有文化企業(yè)把社會效益放在首位,、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，打造一批具有核心競爭力的骨干文化企業(yè),，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,。

　　意見指出，要正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,、社會價(jià)值和市場價(jià)值的關(guān)系,，當(dāng)兩個(gè)效益、兩種價(jià)值發(fā)生矛盾時(shí),，經(jīng)濟(jì)效益服從社會效益,、市場價(jià)值服從社會價(jià)值，越是深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展,，越要把社會效益放在首位。正確處理文化的意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性,、文化企業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的關(guān)系,，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，創(chuàng)新資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式,，建立健全把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。正確處理黨委,、政府與國有文化企業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌制度設(shè)計(jì)和政策配套,，明確誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理,，尊重企業(yè)法人主體地位和自主經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化政策引導(dǎo),，嚴(yán)格依法監(jiān)管,，注重道德調(diào)節(jié)，堅(jiān)守社會責(zé)任,，把兩個(gè)效益相統(tǒng)一的要求落到實(shí)處,。

　　意見提出，要完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,，明確把社會效益第一,、社會價(jià)值優(yōu)先的經(jīng)營理念體現(xiàn)到企業(yè)章程和各項(xiàng)規(guī)章制度中，推動黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合,、內(nèi)部激勵(lì)和約束相結(jié)合,，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn),、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式?？茖W(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),，企業(yè)黨委成員以雙向進(jìn)入、交叉任職的方式進(jìn)入董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層，黨委書記兼任董事長,，切實(shí)履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人職責(zé),。

　　意見指出，要完善資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營機(jī)制和評價(jià)考核機(jī)制,。必須堅(jiān)持對重大事項(xiàng)的決策權(quán),、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳業(yè)務(wù)的終審權(quán),、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán),，確保國有文化企業(yè)正確履行社會文化責(zé)任，確保國有文化資產(chǎn)保值增值,。研究制定文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法,，充分考慮不同類型國有文化企業(yè)的功能作用，明確社會效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上,，并將社會效益考核細(xì)化量化到政治導(dǎo)向,、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng),、社會影響,、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)中，形成對社會效益的可量化,、可核查要求;科學(xué)合理設(shè)置反映市場接受程度的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),，堅(jiān)決反對唯票房、唯收視率,、唯發(fā)行量,、唯點(diǎn)擊率。

　　意見還就推動企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo),、激勵(lì)和保障作用，健全企業(yè)干部人才管理制度,，加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出具體要求。

　　意見強(qiáng)調(diào),，建立健全嚴(yán)格的市場退出機(jī)制,，對內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴(yán)重問題或經(jīng)營不善,、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有文化企業(yè)，堅(jiān)決依法吊銷,、撤銷有關(guān)行政許可,，予以關(guān)停。

　　(新華網(wǎng) 記者 周瑋)