中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)電  郡縣治，天下安,。十八大以來(lái),，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注中國(guó)基層發(fā)展，圍繞基層實(shí)踐與頂層設(shè)計(jì)關(guān)系,、基層改革創(chuàng)新,、基層干部培養(yǎng)等重要問(wèn)題提出了許多新論斷。在昨日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議上,，習(xí)總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了基層改革創(chuàng)新的重要性,。他指出，全面深化改革任務(wù)越重,，越要重視基層探索實(shí)踐,，“中央通過(guò)的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索”,?？倳?shū)記的一系列重要論述，進(jìn)一步指明了鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新的路徑,，為推進(jìn)全面深化改革提供了重要方法論,。

　　全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐：

　　只有重視基層改革創(chuàng)新,，改革才能接地氣

　　昨日召開(kāi)的第十七次深改組會(huì)議強(qiáng)調(diào),，“要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)對(duì)基層實(shí)踐的引領(lǐng)、規(guī)劃,、指導(dǎo)作用,。”實(shí)際上,，強(qiáng)調(diào)將基層探索與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的觀點(diǎn),，習(xí)近平總書(shū)記此前曾有闡述。去年12月2日召開(kāi)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上,，習(xí)近平曾指出,，改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破,，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧，要鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn),，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng),。今年6月5日，習(xí)近平在第十三次會(huì)議上提到過(guò)改革的方法論,，即改革需要試點(diǎn),，而試點(diǎn)要服務(wù)于全局，并再次指出,，“基層探索要關(guān)照全局,。發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破,、帶動(dòng)作用”,。“全面深化改革任務(wù)越重,，越要重視基層探索實(shí)踐,。”在昨日的會(huì)議上,，習(xí)近平又一次強(qiáng)調(diào)了基層改革創(chuàng)新對(duì)于全面深化改革的重要意義,，他指出，要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新,、大膽探索作為抓改革落地的重要方法,。

　　黨的十八屆三中全會(huì)作出關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，2014年被稱(chēng)為全面深化改革元年,，2015年被稱(chēng)為全面深化改革關(guān)鍵之年,。在全面深化改革的大背景下，中央政策能不能一竿子插到底,，基層政權(quán)是最基礎(chǔ),，也是最龐大的執(zhí)行者。有媒體評(píng)論指出,，只有重視基層改革創(chuàng)新,，改革才能接地氣，更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需,、基層所盼,、民心所向，改革方案才能落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí),，更好造福群眾,，使人們有更多的獲得感。從改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)看，改革要真正成為整個(gè)民族的自覺(jué),，必須培養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力,。三十多年前，改革從基層破冰,，在三十年后的今天,，全面深改能否再次打破既得利益，基層的活力釋放至關(guān)重要,。

　　基層改革創(chuàng)新一頭連著廣大基層干部：

　　完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,，寬容失敗

　　習(xí)近平總書(shū)記先后在農(nóng)村、軍隊(duì),、地方和中央多個(gè)層級(jí)工作過(guò),，對(duì)于基層工作總書(shū)記有很多的體會(huì)。從《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》一書(shū)中,，我們可以感受到總書(shū)記對(duì)于基層實(shí)踐的重視,，就是除了自上而下的頂層設(shè)計(jì)以外,，還要走一條自下而上的改革發(fā)展道路,。“基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵,?！苯衲炅拢F州調(diào)研時(shí)習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào),，要關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大基層干部,，為他們創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)條件。當(dāng)月,，在會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí),，他明確指出，縣委書(shū)記就是“一線(xiàn)總指揮”,，是我們黨在縣域治國(guó)理政的重要骨干力量,。“基層改革創(chuàng)新一頭連著廣大基層干部,?！比绾巫畲笙薅鹊卣{(diào)動(dòng)基層干部的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，昨日的會(huì)議給出了解答，“要針對(duì)基層工作特點(diǎn)和難點(diǎn),，推動(dòng)職能下沉,、人員力量下沉，建立與基層改革實(shí)際需要相匹配的權(quán)責(zé)體系。要完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,，既鼓勵(lì)創(chuàng)新,、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò),、寬容失敗,，營(yíng)造想改革、謀改革,、善改革的濃郁氛圍,。”

　　“縣級(jí)政府是我國(guó)行政管理體制中的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，直接聯(lián)系人民群眾和市場(chǎng)主體,。”國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂曾指出,，要提升縣級(jí)政府的施政能力,，應(yīng)該建立事權(quán)、人權(quán),、財(cái)權(quán)相對(duì)等的保障機(jī)制,，增加基層人員編制和財(cái)力投入，確保放下去的接得住,、管得好,。“國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具體規(guī)定,，明確改革過(guò)程中基層干部的權(quán)限,，以及因?yàn)楦母镆鸬哪男┬袨榭梢悦庳?zé)?！眹?guó)家信息中心研究室姜志勇認(rèn)為,，基層干部面臨的改革環(huán)境很復(fù)雜，利益,、權(quán)力,、財(cái)力及制度保障問(wèn)題是其中最為主要的難題。面臨這些難題,，一些干部有畏難情緒,，對(duì)改革不積極。對(duì)于那些積極推動(dòng)改革的干部來(lái)說(shuō),，國(guó)家在要求,、鼓勵(lì)他們推動(dòng)改革的時(shí)候，應(yīng)正視他們的難題,，在激發(fā)基層干部改革動(dòng)力的時(shí)候,，要更多做好制度保障,，保障那些積極推動(dòng)改革的干部能有干事、成事的環(huán)境,。

　　(本網(wǎng)綜合人民日?qǐng)?bào),、新華網(wǎng)等媒體報(bào)道   萬(wàn)鵬)