進(jìn)城務(wù)工10年的劉先生可以更加安心在城里工作了。日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)提出,，將深化戶籍制度改革,，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù),。

　　這意味著，在劉先生也可以成為城里人,，擁有合法的戶籍,，工作并生活在城市里。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成認(rèn)為,，深化戶籍制度的改革,，是本次新型城鎮(zhèn)化的最大亮點，這意味著未來1億多農(nóng)民可以安下心來,，真正成為城里人,，享受城里人的福利。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2014年我國城鎮(zhèn)常住人口7.49億,，城鎮(zhèn)化率54.77%，然而刨去農(nóng)民工人口,，戶籍人口的城鎮(zhèn)化率卻只有36.3%,。2014年6月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出，到2020年,，要努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,。

　　該《意見》發(fā)布后，不少地方逐漸放開了中小城市的落戶限制,，大量農(nóng)民工因此獲得了城鎮(zhèn)戶口,。而本次發(fā)布的《建議》,更是提出了“戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高”的目標(biāo)。

　　在剛閉幕的十八屆五中全會上,，習(xí)近平總書記解釋說,，《建議》提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，是要加快落實中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo),。這1億人主要指農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口,、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

　　本次《建議》表示，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。深化戶籍制度改革,，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù),。實施居住證制度,，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　肖金成接受人民財經(jīng)記者采訪時表示,，過去的農(nóng)民,，即使在城市生活了10年或者20年，依然成不了市民,，融入不了城市生活,。“一個本質(zhì)的原因就是,，他本人或者家人,，依然不是城市戶口?！睉艏南拗?，影響了進(jìn)城農(nóng)民的醫(yī)療福利，以及子女上學(xué)等,。

　　而這次“十三五”規(guī)劃的建議明確提出,，將促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，肖金成認(rèn)為,，城市戶口讓農(nóng)民真正擁有了“合法身份”,，解決了他們的后顧之憂。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),，北漂們的積分落戶夢也可能會成為現(xiàn)實,。今年年初，北京市通州區(qū)被列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū),，將通過積分落戶等政策，推進(jìn)外來常住人口市民化,。

　　此外,，新型城鎮(zhèn)化也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ凇鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群指出,，“中國城鎮(zhèn)化水平去年按照常住人口,，達(dá)到了54.77%，按照戶籍人口,，則還不到37%,。高收入國家城市化率一般都在70%以上，因此我國城鎮(zhèn)化還將持續(xù)較快推進(jìn)，今后還有大量的城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加,，帶來的住房,、汽車等各種基本生活消費品的需求市場巨大?！?/p>

　　(賈興鵬)