新華網(wǎng)電   中共中央政治局14日召開會議,，分析研究2016年經(jīng)濟工作,。針對當(dāng)前中國經(jīng)濟中的關(guān)鍵性問題,，會議提出了一系列有針對性的具體舉措,，釋放出“十三五”開局之年我國經(jīng)濟工作的一系列重要信號,。

　　著力加強結(jié)構(gòu)性改革

　　明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,。會議強調(diào)保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，著力加強結(jié)構(gòu)性改革,，在適度擴大總需求的同時,，提高供給體系質(zhì)量和效率。

　　中國經(jīng)濟進入新常態(tài),，面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,。新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸削弱,。中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題依然突出，供給面無法適應(yīng)需求面升級的矛盾愈發(fā)凸顯,。

　　“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，要實現(xiàn)供給和需求在新條件下的對接和平衡。一方面要保持必要的需求增速,，讓經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,，另一方面，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上求“進”,，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以制度性變革創(chuàng)造新供給、釋放新需求,，為經(jīng)濟中長期持續(xù)增長注入新動力,。

　　會議還明確了實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),、微觀政策要活,、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,，這為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局提供了政策保障,。

　　創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略將深入實施

　　要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，增強發(fā)展動力和活力——2016年，創(chuàng)新驅(qū)動將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)簽,。

　　“十三五”規(guī)劃建議提出創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)新位列首位,。建議指出,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，對于加快培育經(jīng)濟新的發(fā)展動能,，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，意義重大,。

　　“我國大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的氛圍正在逐漸形成，但能否把微觀主體的積極性充分調(diào)動起來,，讓產(chǎn),、學(xué)、研各方面力量充分聚合整合,，進一步提高全要素生產(chǎn)率，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方面,，這需要很多制度方面的改革來推進,。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健說,。

　　張立群說,，會議明確提出“保護知識產(chǎn)權(quán)”，這對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略非常關(guān)鍵,，有利于鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入力度,，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　打出“組合拳” 降低企業(yè)成本

　　企業(yè)是國民經(jīng)濟的“細(xì)胞”,。會議強調(diào),，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本,、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),、社會保險費、財務(wù)成本,、電力價格,、物流成本等，打出一套“組合拳”,。

　　張立群說,，降低企業(yè)成本，是針對當(dāng)前實體經(jīng)濟面臨較大困難,、利潤和盈利能力下降,、工業(yè)品出廠價格下降的同時成本上漲較快等問題而采取的切實行動。

　　日前召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議已指出,，要降低成本,，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢?！笆濉币?guī)劃建議也明確,，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，優(yōu)化運營模式，增強盈利能力,。

　　這次會議還提出,，要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組,、破產(chǎn)清算,，實現(xiàn)市場出清。

　　經(jīng)濟進入新常態(tài),，我國制造業(yè)面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩困擾,。莊健說，在化解過剩產(chǎn)能上政府已采取一系列措施,，但還須繼續(xù)發(fā)力,，很多“僵尸企業(yè)”仍然存在?！笆濉遍_局之年,，化解過剩產(chǎn)能必須取得實質(zhì)性進展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造空間,。

　　住房改革以滿足新市民為出發(fā)點

　　會議提出,，要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化,，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革,，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。專家們認(rèn)為,，這意味著新的住房改革思路已明確。

　　化解房地產(chǎn)庫存,，必須長期,、短期手段并用，綜合運用各項措施,。從長期看,，促進房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，主要是推進以人為本的城鎮(zhèn)化,，促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居落戶,。這要求戶籍制度改革與深化住房制度改革同時推進，形成合力,。

　　據(jù)住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，商品房市場和棚改安置房打通;商品房與公租房打通;商品房和租賃市場打通。打通這三條渠道,，有助于化解住房市場矛盾,。

　　在供給側(cè)改革范疇,，面向青年群體租賃需求的長租公寓，也是去庫存,、穩(wěn)市場的新領(lǐng)域,。一些開發(fā)商已瞄上出租公寓這一萬億元級市場。

　　有效供給要擴大

　　會議提出,，要擴大有效供給,，保持有效投資力度，著力補齊短板,。

　　北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲說,，當(dāng)前中國經(jīng)濟運行中產(chǎn)能過剩與供給不足并存，這意味著做好明年經(jīng)濟工作,，需要在壓縮落后產(chǎn)能的同時,，“靶心”對準(zhǔn)新常態(tài)下經(jīng)濟新的突出矛盾，通過在生產(chǎn)領(lǐng)域推進一系列改革,，創(chuàng)造新供給,，滿足新需求,。

　　專家們認(rèn)為,，外需疲弱態(tài)勢難以逆轉(zhuǎn)，消費短期內(nèi)“獨木難撐”,，需要更加重視發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用,。

　　蔡志洲說，我國當(dāng)前所處的發(fā)展階段決定了保持適度投資仍然重要,，但與過去依賴大規(guī)模投資刺激增長不同,，投資方向應(yīng)著眼于對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性意義的領(lǐng)域,，有利于形成新的經(jīng)濟增長點，有利于調(diào)結(jié)構(gòu),、補短板,、增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給。

　　會議還明確,，要抓好“一帶一路”建設(shè),，促進國際產(chǎn)能合作，抓好重大標(biāo)志性工程落地,。專家認(rèn)為,，在新的一年，“一帶一路”戰(zhàn)略將進一步取得實質(zhì)性突破,。

　　有重大牽引作用的改革將推出

　　凡事要抓主要矛盾,。會議指出，要深化改革開放，繼續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，加大國企,、財稅,、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,，推出一批具有重大牽引作用的改革措施,。

　　“在‘十三五’開局之年推出一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革，具有‘牽一發(fā)而動全身’的作用,，能更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，助推結(jié)構(gòu)性改革?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部副主任王軍表示,。

　　他說，國企,、財稅,、金融、社保等改革領(lǐng)域,，既能改善需求側(cè)管理,，又能釋放供給側(cè)動力。比如財稅和金融領(lǐng)域,，既能通過宏觀政策調(diào)控從需求側(cè)影響經(jīng)濟發(fā)展,，又能通過深化改革降低企業(yè)稅負(fù)和融資成本，實現(xiàn)在供給側(cè)發(fā)力,，有效提高市場效率,。

　　(新華網(wǎng) 記者 安蓓 陳煒偉 王立彬 王希 于佳欣)