閩侯縣非法采(運)砂船舶置留點內(nèi)扣了不少非法采砂船。

　　福州晚報訊  昨日,，《福建省濕地保護條例(草案)》《平潭綜合實驗區(qū)條例(草案)》《福建省人民代表大會及其常務委員會立法條例修正案(草案)》《福建省國防動員條例(草案)》等提請省人大常委會會議初審，會議還聽取了關于《福建省河道管理條例(草案)》修改情況的報告,，其中規(guī)定,，河道無證采砂罰款下限擬從3萬元提至10萬元。

　　河道無證采砂

　　罰款下限大幅提高

　　昨日,，省人大常委會會議聽取了關于《福建省河道管理條例(草案)》修改情況的報告。二審稿修改幅度較大,，增加實行河長制,、維護河道生態(tài)環(huán)境、綜合管理河道采砂活動,、提高相關罰款下限等內(nèi)容,。其中，未辦許可證擅自在河道采砂的罰款下限擬從3萬元提至10萬元,。

　　二審稿規(guī)定,，河道保護管理實行河長負責制。河長,、河段長應督導、協(xié)調(diào)河道保護管理工作,。二審稿新增規(guī)定，縣級以上政府水行政主管部門應組織編制河道采砂規(guī)劃,，經(jīng)征求同級政府國土資源和交通運輸行政主管部門意見后，報本級政府批準,。一級河道的采砂規(guī)劃還要報省政府水行政主管部門備案,。

　　濕地范圍內(nèi)

　　禁止十種行為

　　我省現(xiàn)存天然濕地約87萬公頃,，僅為歷史上濕地總面積的三分之一左右,，濕地利用與保護的矛盾日益凸顯?！陡＝ㄊ竦乇Ｗo條例(草案)》明確林業(yè)部門是濕地保護工作的主管部門,，規(guī)定濕地分為重要濕地和一般濕地，實行名錄管理,，分類保護,。《條例(草案)》鼓勵重要濕地通過建立濕地自然保護區(qū),、濕地公園,、濕地保護小區(qū)等形式進行保護。

　　《條例(草案)》從濕地水利用管理,、濕地范圍內(nèi)禁止人事的行為,、濕地利用活動從嚴控制等三方面規(guī)定濕地保護措施，明確了十種在濕地范圍內(nèi)的禁止性行為：如擅自開(圍)墾,、填埋,、占用濕地或者改變濕地用途;非法開礦、采砂(石),、取土或者修筑設施;擅自排放濕地蓄水,，截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系;違法放牧、燒荒,、砍伐林木;破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地等,。

　　紅樹林在我省生態(tài)建設中具有十分重要的意義，受人為干擾和破壞極為嚴重,?！稐l例(草案)》專門規(guī)定：沿海地區(qū)地方各級政府應當采取措施保護和恢復紅樹林;因科學研究、醫(yī)藥或者更新,、改造,、撫育等需要移植、采伐,、采摘紅樹林的,，應當按照有關規(guī)定進行審批。

　　法規(guī)涉及公眾切身利益

　　應開論證會或聽證會

　　《福建省人民代表大會及其常務委員會立法條例修正案(草案)》強調(diào)科學立法,、民主立法,，今后起草法規(guī)有涉及到設定行政許可、行政收費以及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，都要求通過論證會,、聽證會等方式公開聽取意見,。

　　《修正案(草案)》規(guī)定，編制立法規(guī)劃和年度立法計劃時應認真研究代表議案和建議,，廣泛征求意見,。法規(guī)有關問題存在重大意見分歧或涉及利益關系重大調(diào)整的，應召開聽證會,，聽取利害關系人或利益群體的意見,。

　　臺灣車輛進出平潭

　　將更便利

　　提交省人大常委會會議初審的《平潭綜合實驗區(qū)條例(草案)》明確平潭綜合實驗區(qū)的管理機構及其職責，為形成精簡,、高效,、運行靈活的行政管理體制，《條例(草案)》擬明確平潭綜合實驗區(qū)管委會為省人民政府派出機構,，行使設區(qū)市人民政府的經(jīng)濟社會管理權限,。為解決功能區(qū)定位問題，《條例(草案)》規(guī)定“實驗區(qū)管委會可根據(jù)《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》確定的功能區(qū),，結合功能區(qū)開發(fā),、建設、管理的實際情況,，探索實行靈活多樣的管理模式”,。

　　對臺交流合作和對外開放是平潭綜合實驗區(qū)的重要特色,，《條例(草案)》在多處凸顯這一特色,，其中在“社會建設”專章中對建設兩岸同胞共同家園方面作了細化。如規(guī)定,，推動兩岸人員往來便利化,，對臺灣地區(qū)居民及其所有的機動車出入實驗區(qū)實行更加開放與便利的出入境管理措施;鼓勵和支持臺灣地區(qū)居民在實驗區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展;推動實驗區(qū)內(nèi)臺灣地區(qū)學歷和技能人員職業(yè)資格采認;在教科文衛(wèi)等領域深化對臺交流合作;借鑒臺灣地區(qū)的社區(qū)治理經(jīng)驗，鼓勵臺灣居民參與社區(qū)治理,。

　　預備役人員被征召

　　所在單位不得阻撓

　　此外,，《福建省國防動員條例(草案)》針對市場經(jīng)濟條件下人員流動頻繁的特點和信息化條件下局部戰(zhàn)爭快速動員的要求，對預備役人員的儲備與征召作了相應的規(guī)定：預備役人員應當依法參加訓練,，其所在單位應當給予支持和保障;參加訓練期間,，預備役人員是國家機關、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，應當享有原工作單位的工資,、獎金和福利待遇,，其他預備役人員的誤工補貼按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行;被征召的預備役人員所在單位不得以任何理由阻撓其履行征召義務或者參加預備役訓練等。

　　(福州晚報 記者 李暉/文 楊勇/攝)