2014年2月17日，首都機場第二航站樓出租下客區(qū),，一輛出租上的司機用手機使用打車軟件,。新京報記者尹亞飛攝

　　今后，交通運輸部擬對出租車電召服務(wù)加強規(guī)范管理,，并逐步實現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入管理,。

　　昨日，交通運輸部在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿),。意見稿對出租車電召軟件服務(wù)管理,、終端發(fā)放、安全規(guī)范等方面做出8項規(guī)定,，公眾可在6月10號前提出反饋意見,。

　　2012年，滴滴,、快的等打車軟件先后投入運營,，并進行了一場補貼大戰(zhàn)。同時，關(guān)于打車軟件的安全性,、規(guī)范性等問題也引發(fā)了廣泛關(guān)注,。

　　軟件電話召車并入統(tǒng)一平臺

　　意見稿提出，未來將對出租汽車電召實行統(tǒng)一管理,。各地交通運輸主管部門應(yīng)當加強出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入和管理,，逐步實現(xiàn)人工電話召車、手機軟件召車,、網(wǎng)絡(luò)約車等各種方式提出的召車需求信息,，通過統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務(wù)平臺運轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車載終端播報,。

　　交通運輸主管部門將加快出租汽車電召服務(wù)平臺和車載終端設(shè)備的升級改造,，鼓勵支持市場各方研發(fā)推廣適應(yīng)手機軟件召車服務(wù)等新興服務(wù)方式發(fā)展的高性能車載終端設(shè)備。

　　在此之前,，暫可允許召車需求信息直接通過手機推送,。

　　意見稿提出，鼓勵研發(fā)使用符合安全規(guī)定,、方便駕駛員操作的新型應(yīng)答接單硬件設(shè)施設(shè)備,。

　　召車信息擬只向空載車推送

　　意見稿要求，出租汽車經(jīng)營者不得在車內(nèi)懸掛或者放置影響行車安全的設(shè)施設(shè)備,，出租汽車駕駛員行車過程中不得接打和使用手機,。使用手機查詢或者應(yīng)答召車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在車輛停止,、不影響行車安全的狀態(tài)下進行,。

　　出租汽車駕駛員在接單即時召車業(yè)務(wù)成功后，應(yīng)當按照規(guī)定開啟電召服務(wù)標志或暫停運營標志,，并準時到達約定地點,。對接單后未按承諾提供出租汽車電召服務(wù)的，視為拒載,。同時,，今后即時召車需求信息只能向空載出租汽車推送和播報。

　　此外,，意見稿還提出,，在機場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊?，出租汽車駕駛員應(yīng)當服從調(diào)度指揮,，按順序排隊候客，不得通過手機召車軟件等方式在排隊候客區(qū)攬客,。

　　電召服務(wù)收費不得加價議價

　　隨著一些打車軟件逐漸降低甚至取消了對乘客的補貼后,，打車軟件的使用熱潮也有所下降。與此同時，一些打車軟件又開始通過發(fā)放紅包等方式補貼乘客,。

　　意見稿提出,，出租車電召要嚴格執(zhí)行出租汽車價格管理規(guī)定。

　　出租汽車電召服務(wù)收費,，應(yīng)當符合當?shù)氐某鲎馄囘\價管理相關(guān)規(guī)定,，不得違反規(guī)定加價、議價,。對違反規(guī)定收取其他費用的,，乘客可拒付車費并向相關(guān)部門投訴。

　　同時,，手機軟件召車信息服務(wù)商等電召服務(wù)企業(yè)實行市場獎勵計劃的,，應(yīng)當提前10日與城市交通運輸主管部門溝通，并提前5日向社會公布獎勵計劃實施標準和時限,。

　　■反應(yīng)

　　司機：終端安裝位置需慎重

　　昨日，出租車司機鄧師傅介紹,，安裝打車軟件后生意確實會更好,，空駛率降低了。

　　出租車司機趙師傅指出,，手機打車軟件確實存在一些不公平,，如乘客爽約的情況比較多，有乘客甚至同時約好幾輛車,，誰來得快就坐誰的,。要是統(tǒng)一平臺，相對來講會更公平一些,，會節(jié)約成本,，提高效率。

　　不過對司機和乘客而言,，使用打車軟件的焦點是安全駕駛問題,。

　　市民李女士昨日表示，現(xiàn)在很多出租車上都裝了兩個手機架,，兩部手機同時接單,，響聲此起彼伏，這讓她非常擔(dān)心自己的安全,。李女士強調(diào),，打車軟件使用應(yīng)進行規(guī)范，以保護乘客安全,。

　　趙師傅也表示,，盡管自己已有所注意，但駕車時還是難免不時看軟件。如果統(tǒng)一安裝終端設(shè)備,，那么安裝位置需要慎重?，F(xiàn)在滴滴打車是在方向盤的左邊，可以平視,，倒也還好,。

　　而對于統(tǒng)一終端的安裝費用問題，趙師傅表示,，設(shè)備估計得上千元,，車是公司的，安裝得協(xié)調(diào),，要是讓出租車司機來出,，司機肯定不愿意。

　　■回應(yīng)

　　滴滴：手機更適合服務(wù)乘客

　　昨日,，滴滴打車市場部負責(zé)人表示,，意見稿總體來說對滴滴是利好消息，但一些具體細節(jié),，滴滴還會保持與政府溝通,，反映行業(yè)訴求。

　　滴滴稱,，“我們對文件中提出的將車載終端作為召車服務(wù)統(tǒng)一調(diào)度設(shè)備的遠景規(guī)劃有不同意見,。從我們的實踐來看，車載終端更適合作為行業(yè)管理工具,，手機作為通用設(shè)備,，軟硬件更新速度快，更適合服務(wù)司機和乘客,，提供高質(zhì)量的叫車服務(wù);同時我們也希望交通部能夠為電招時代的出租車價格管理辦法提供一個規(guī)劃,，出租車行業(yè)由于其行業(yè)定位模糊，長期處于供需不足的情況,，揚召時代這種問題沒有得到解決,，在電招時代如何通過價格杠桿反映這種情況，比如高峰期平峰期雙計價等,，也希望有關(guān)部門能夠有個規(guī)劃,，為行業(yè)健康發(fā)展提供根本的解決方案?！?/p>

　　另一家打車軟件企業(yè)快的打車市場部負責(zé)人則稱：“首先我們跟交通部門的初衷是完全一致的,，都是給用戶的出行提供便利，既然初衷一樣,，那后續(xù)的合作肯定是會往好的方向發(fā)展,?！?/p>

　　快的打車表示，希望能夠引入更多的市場機制,，加速科技進步,。“因為目前還是征求意見階段,，所以暫時還不方便評論,。”

　　■觀點

　　“缺競爭對乘客司機沒好處”

　　清華大學(xué)交通研究所教授史其信說,，打車軟件目前暴露出很多問題,，比如不會用軟件的打不到車、路邊招手的乘客打不到車,、出租車司機都愿意通過軟件接單,，出現(xiàn)了拒載行為。所以政府對出租車電召實行統(tǒng)一管理有利于行業(yè)監(jiān)管,，出租車電召軟件不能離開政府要求的范疇,。

　　但對該舉措，市民邢先生有不同看法,。他說,，政府統(tǒng)一管理電召平臺，就無法讓不同的平臺之間實現(xiàn)市場競爭,，這對乘客和司機并沒有太多好處。另外,，此前政府也通過行政手段管理出租車電召業(yè)務(wù),，但也沒有解決打車難的問題。

　　北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)表示,，征求意見稿里存在明顯干預(yù)市場的條款,，尤其是“手機軟件召車信息服務(wù)商等電召服務(wù)企業(yè)實行市場獎勵計劃的，應(yīng)當提前10日與城市交通運輸主管部門溝通,，并提前5日向社會公布獎勵計劃實施標準和時限”,。

　　趙占領(lǐng)說，打車軟件對傳統(tǒng)的出租調(diào)度平臺企業(yè)有巨大的利益沖擊,，而這些企業(yè)一般有政府背景,，他們在與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭中缺乏技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，所以通常借政府手段來對電召軟件實行統(tǒng)一管理,。

　　(新京報 記 者閆欣雨 劉夏 實習(xí)生 范小潔)