《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從多個省份了解到,，作為本輪國企改革的重要方式，今年以來各地政府正在加速推動地方國企通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)出售等方式來整合處置國有資產(chǎn),，實現(xiàn)對國企國資存量的改革,，同時也成為地方剝離低效國有資產(chǎn),、增加財政收入,、化解地方債務(wù)問題的一劑良藥,。

　　“這是一個積極的信號,。和央企改革主要從增量著手不同,，對龐大的存量進(jìn)行改革無疑是本輪地方國企改革的重點,，而以產(chǎn)權(quán)和股權(quán)掛牌等方式來實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和增強國有資金效率，無疑是下一步改革的重要方式,?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。

　　據(jù)了解,，自去年上海首先出臺“國企國資改革二十條”綱領(lǐng)性文件后,，多地隨后都紛紛出臺相關(guān)文件。截至目前,，已有四川,、黑龍江、天津,、山東,、江西、河南,、北京,、江蘇、廣東等超過20個省市國資委出臺地方國企改革相關(guān)文件,，從已經(jīng)公布的地方國企改革方案來看,，引入非公經(jīng)濟(jì)，改變過去國資“一股獨大”局面成為本輪地方國企改革的一個重點,。其中，江蘇,、浙江,、上海、重慶,、青海,、黑龍江等省市都明確提出將采取市場化的混改方式。

　　股權(quán)掛牌交易無疑是上述改革思路的重要實現(xiàn)方式,。據(jù)記者統(tǒng)計,，截止到2015年6月30日，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)站上有關(guān)股權(quán)交易項目中共有110項,，其中國有企業(yè)產(chǎn)權(quán),、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的達(dá)87項，占比為79%,。其中,，34項為2010年到2014年掛牌項目，剩余53項均為2015年新掛牌項目,，而這53項中,，有43項均為2015年6月份新掛牌項目,。

　　事實上，除了股權(quán)轉(zhuǎn)讓之外,，直接轉(zhuǎn)讓包括不動產(chǎn),、設(shè)備等的實體資產(chǎn)也是地方國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的重要方式。

　　穆迪副總裁,、高級分析師胡凱表示,，伴隨著國資國企改革，國有資產(chǎn)的整合和轉(zhuǎn)讓也一直在進(jìn)行,。在各地方政府已經(jīng)出臺的國企改革意見中,，大多提到了對國企國資的整合和重組盤活國有資產(chǎn)、以及利用資本市場和產(chǎn)權(quán)市場盤活國有資產(chǎn),。從方式上看,，國資的整合途徑包括收購兼并、股權(quán)劃轉(zhuǎn),，也包括實體資產(chǎn)出讓等多種方式,。地方政府通過處置轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，可以進(jìn)一步盤活國有資本,，讓其能聚集于支持民生和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

　　緩解地方財政壓力無疑是本輪“讓渡和整合部分國有資產(chǎn)”的另一重要原因。記者從財政部網(wǎng)站獲悉,，有一些地方政府為了抓好財政收入,，發(fā)文明確提出要通過逐步整合現(xiàn)有國有企業(yè)和資產(chǎn)，增加國有資產(chǎn)經(jīng)營收益收入,。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)財政局發(fā)文稱,，2015年以來，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響下,，財政收入增長速度放緩,，面對嚴(yán)峻形勢，東勝區(qū)財政局積極應(yīng)對,，全力抓好2015年財政收入工作,。“逐步整合現(xiàn)有國有企業(yè)和資產(chǎn),，尤其要加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理,，對現(xiàn)有閑置資產(chǎn)采取公開拍賣、招租,、承包,、置換等形式進(jìn)一步盤活，有效增加國有資產(chǎn)經(jīng)營收益收入”就是其中的一項重要手段。

　　財政部財科所研究員文宗瑜坦言,，地方財政收入增長放慢和增幅回落,，導(dǎo)致很多地方政府著手盤活存量資產(chǎn)，而這又牽涉到國有資產(chǎn),，一些對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是十分重要的國有企業(yè)可以通過國有股權(quán),、國有資產(chǎn)的出售來增加財政收入;另一方面，地方政府債務(wù)壓力大,，通過國有資產(chǎn)的出售和國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓可以籌集一部分還債資金,。

　　中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿曾撰文表示，由于每年收支壓力將會越來越大,，各級政府可分批逐步出售國有企業(yè)股份,，籌集資金化解債務(wù)。

　　但是不容忽視的是,，記者采訪中了解到,，目前地方國企總體效應(yīng)不好，財務(wù)在下降通道,，加上地方大國企還貸壓力大,、資金緊張，因此盡管地方政府一直在加快和推動地方國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓為主的混合所有制改革,，但是目前情況來看并不順利,。“往往掛牌比較多,，但接牌往往不是很順利,，因為很多國企都涉及產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，財務(wù)狀況不好,，加上償債壓力大,，一些外資和民營企業(yè)都沒有想買的意愿，掛牌交易成交量總體很小,。”文宗瑜對記者說,。

　　“下一步隨著以產(chǎn)權(quán)和股權(quán)為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)改革在地方國企中不斷推進(jìn),，必須要對暗箱操作和國資流失進(jìn)行防范?！崩铄\告訴記者,，首先要保證公平，不論國有還是民營股權(quán)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓都是平等的;第二,，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，堅持透明公開的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程;第三，尤其是防止國有資產(chǎn)流失,，防止少數(shù)人控制并且暗箱操作,。