一直以來,，中國在城市地下基礎(chǔ)建設過程中存在著地下管線建設規(guī)模不足,、管理水平不高等問題,。隨著近年來大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸,、路面塌陷等事件的頻發(fā),，“地下”問題已不容忽視。

　　中國國務院總理李克強在28日主持召開的國務院常務會議上,，對推進城市地下綜合管廊建設進行部署,。至此，改善“地下工程”被官方提上改革日程,。

　　“在中國地下管線幾十年的建設中,，欠賬很多?！眹揖C合管廊技術(shù)規(guī)范編制組成員、一級注冊建造師李躍飛接受中新社記者采訪時表示,，在“地上”建設飛速發(fā)展的同時,，“地下”工程的建設卻一直停留在傳統(tǒng)模式上，與西歐國家存在較大差距,。

　　針對長期存在的城市地下基礎(chǔ)設施落后的突出問題,，李克強指出,，要從中國國情出發(fā)，借鑒國際先進經(jīng)驗,，在城市建造用于集中敷設電力,、通信、廣電,、給排水,、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊,，作為國家重點支持的民生工程,。

　　近幾年，中國對城市地下綜合管廊的建設已愈發(fā)重視,。

　　2013年11月19日,，總投資近22億元人民幣、國內(nèi)規(guī)模最大的橫琴綜合管廊建成,。

　　2015年4月10日,，財政部聯(lián)合住建部周五公示2015年地下綜合管廊試點城市名單，確定包頭,、沈陽,、哈爾濱、蘇州,、廈門,、十堰、長沙,、?？凇⒘P水,、白銀等十城市進入2015年地下綜合管廊試點范圍,。

　　“這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設施建設的重要舉措，”李克強特別指出,，這不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”,、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，用好地下空間資源,，提高城市綜合承載能力,，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資,、增加公共產(chǎn)品供給,，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力,。

　　李躍飛告訴記者,，此前地下綜合管廊建設的推進存在困難：中國許多城市擁有不同類別的地下管線,，由于各城市發(fā)展不均，如統(tǒng)一發(fā)展綜合管廊,，舊管線線路改遷,、后續(xù)維護、運營管理等成本及權(quán)限未有明確規(guī)定,，因此許多管線產(chǎn)權(quán)方不愿入廊,，不少已建成的管廊也難于協(xié)調(diào)管理。

　　對此,，李克強在會議上提出以下幾點要求：各城市政府按照先規(guī)劃,、后建設的原則，編制地下綜合管廊建設專項規(guī)劃,，預留和控制地下空間;老城區(qū)要結(jié)合舊城更新,、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設,。已建管廊區(qū)域,，所有管線必須入廊;管廊以外區(qū)域不得新建管線。

　　“國家層面的重視,，有利于對各管線產(chǎn)權(quán)單位做一個約束,，達成多方共識，”李躍飛曾經(jīng)算過一筆帳,，以50年全生命周期為限,，綜合管廊和傳統(tǒng)管線建設的經(jīng)濟直接投入相當，但是綜合管廊在安全生產(chǎn),、交通運輸?shù)确矫娴纳鐣б鎱s非?？捎^。

　　以橫琴綜合管廊為例,，珠海中冶基礎(chǔ)設施建設投資有限公司總工程師許海燕告訴記者,，已納入冷凝水、通訊,、電力,、中水、垃圾真空等管線的這一綜合管廊,，在解約土地,、美化環(huán)境、提高管線的壽命和安全上起到了極大作用,。

　　“管線產(chǎn)權(quán)公司只需出與預埋費基本持平的入廊費,，即可進入管廊進行綜合管理?！痹S海燕表示,，當?shù)卣畬ＴO管廊運營維護中心的模式正在被一些試點城市所借鑒，管線產(chǎn)權(quán)公司不但可以節(jié)省因外力破壞造成的高額維修費用,，還可以更加直觀,、科學的方式對自己的管線進行維護。

　　對于建設管廊及配套設施對各地政府增加的財政壓力,，李克強在常務會議上表示,，在加大財政投入的同時，通過特許經(jīng)營,、投資補貼,、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理,，并將管廊建設列入專項金融債支持范圍,。

　　李躍飛認為，這些舉措將大大地解決了建設過程中的投資問題,，但考慮到社會資本的逐利性,，政府還應繼續(xù)摸索相關(guān)細則。

　　(中新社 記者 劉辰瑤)