我國《勞動法》所規(guī)定的帶薪年休假內容

　　資料圖：北京故宮(微博)景區(qū)迎來大批游客 中新社發(fā) 韓海丹 攝

　　中新網電 今年以來,，中國高層多次公開強調落實帶薪休假,。為推進政策落實，部分地方政府相繼出臺細則,。但記者注意到,，在一些地方,，帶薪休假已經開始趨于“強制性”,，擬將休假情況與單位,、個人的考核、評優(yōu)等掛鉤,，這是制度善意還是矯枉過正,，引發(fā)討論。

　　對此專家分析稱,，此舉體現(xiàn)了政府落實法治的決心,，但在全國“一刀切”強制落實帶薪休假并不現(xiàn)實，仍要依照相關法律來保障勞動者休假權利,。

　　多地出臺“硬規(guī)定” 促帶薪休假落實

　　針對帶薪休假落實問題,，近期，包括湖南,、甘肅蘭州,、黑龍江哈爾濱在內的多地，先后出臺了機關事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實施細則,。

　　5月25日,，湖南省政府辦公廳下發(fā)了《湖南省機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施細則》;5月4日，甘肅蘭州市人社局印發(fā)了《關于全面落實機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》;此前4月初,，哈爾濱發(fā)布了《哈爾濱市機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施意見》,。

　　6月，北京發(fā)布《北京市貫徹落實〈國民旅游休閑綱要(2013-2020年)〉實施意見》,，明確鼓勵用人單位引導職工靈活安排全年休假時間,，切實保障其休閑權利。7月1日至8月14日,，北京開展專項執(zhí)法檢查活動,，檢查用人單位落實帶薪年休假規(guī)定情況。

　　中新網記者注意到,，在一些地方,，帶薪休假已經開始趨于“強制性”，其中，蘭州發(fā)布的新規(guī)中強調,，凡符合年休假條件的工作人員必須休“年休假”,，應休不休的年休假補貼不再發(fā)放。

　　另外,，蘭州市人社局方面介紹,，今后，蘭州市政府將把帶薪休假情況,，作為年終對各部門單位考核的參考,，并進行監(jiān)督考核，確保帶薪休假落到實處,。

　　除蘭州外,，廣西壯族自治區(qū)近期也表示要“強推”休假落實。廣西壯族自治區(qū)政府在7月下旬召開的新聞發(fā)布會上強調,，下一步,，廣西要求機關事業(yè)單位建立年休假計劃執(zhí)行情況報告制度，將上一年度落實年休假情況和本年度休假計劃報同級人社部門,，力爭應休盡休;廣西總工會要求將年休假工作落實情況納入評優(yōu)評先條件,，在開展評選勞動模范和先進工作者、五一勞動獎章,、五一勞動獎狀,、強優(yōu)企業(yè)等評優(yōu)評先活動時，嚴格審核年休假的落實情況,，對不執(zhí)行年休假的企業(yè),，一律不予通過。

　　休假與評優(yōu)掛鉤 “強制性”引爭論

　　一方面,，人們對于落實“帶薪休假”的呼聲一浪高過一浪,，另一方面，讓休假趨于“強制性”,，與考核,、評優(yōu)等掛鉤，也引發(fā)不少爭議,。

　　有評論認為,，將企業(yè)榮譽評選與帶薪休假落實情況“捆綁”在一起，并且還是“一票否決”,，這對于促進企業(yè)落實職工帶薪休假無疑很具有“沖擊力”,。針對休假與個人評優(yōu)掛鉤的舉措，有網友發(fā)表評論稱,，“那些拼命加班的勞模,，該好好休息了!”

　　但也有人對此產生質疑,，“是不是不按規(guī)定休假，就不能評上勞模了?”

　　2008年1月1日,，國務院發(fā)布的《職工帶薪年休假條例》正式實施,，其中第五條明確規(guī)定，“確因工作需要不能安排職工休年假的,，經職工本人同意,，可以不安排職工休年假。對職工應休未休假天數(shù),，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬,。”

　　有評論據此指出,，按照條例規(guī)定,，勞動者在特殊情況下不休假，是法律所允許的,，在這樣的情況下,，任何地方沒有權利剝奪此類勞動者評優(yōu)評先的權利,，地方規(guī)定不能與國務院頒布的行政法規(guī)相沖突,。在實際執(zhí)行中，“不休假當不了勞?！边@樣的規(guī)定很可能淪為一紙空文,。休假與評優(yōu)掛鉤具有制度善意，但同時這一規(guī)定也面臨著法律困境,。

　　針對蘭州強制推行帶薪休假的舉措,，蘭州大學社會學副教授焦若水也評價稱，在當下依法治國大背景下,，蘭州強制推行帶薪休假體現(xiàn)了政府落實法治的決心,，值得借鑒。但在實施過程中,，應強調法治手段,，而非行政命令。

　　專家：落實帶薪休假尚不可“一刀切”

　　那么帶薪休假是否可以在所有地區(qū)強制落實呢?北京旅游學會副秘書長劉思敏接受中新網記者采訪時就表示,，“帶薪休假1995年就已經進入《勞動法》,，所以其法律地位是不容置疑的，帶薪休假未來落實情況肯定會越來越好,，但是不可能在短期內實現(xiàn),，在全國‘一刀切’強制落實目前不現(xiàn)實?！?/p>

　　劉思敏強調,，中國社會現(xiàn)在還沒有到普遍落實帶薪休假的階段,，相比于帶薪休假的權利，《勞動法》中規(guī)定的“不得強制勞動”,、“不得強制延長勞動時間”,、“不得克扣工資”、“不得不為勞動者上保險”等更基本的勞動者權利還不能完全保障,。

　　“目前很多地方仍然存在勞動者被迫強制加班,、一些企業(yè)還在實行‘周六工作制’，在這種情況下帶薪休假就顯得‘很奢侈’,?！眲⑺济魪娬{。

　　劉思敏認為,，帶薪休假是法律規(guī)定中的一部分,，《勞動法》與《職工帶薪年休假條例》都對帶薪休假問題有了明確的約束，重要的是各地要按照相關法律法規(guī)執(zhí)行,。

　　重慶大學研究員,、博士生導師曾潤喜日前發(fā)表的一篇題為《帶薪休假不應簡單追求落實率》評論文章則分析稱，當下,，中國正逐步進入“普遍有閑,、全民休閑”的社會，帶薪休假制度確實勢在必行,。但若強制將帶薪休假制度納入到地方政府政績考核范疇,，一味追求落實率，則可能走入另一個極端,。加強宣傳,、分類分批、審慎推進帶薪休假制度方為上策,，切不可“一刀切”了事,。

　　劉思敏強調，目前來看,，落實帶薪休假還面臨比較尷尬的處境,，要解決民眾對長假的渴求，有效可行的辦法是增加黃金周,，全民放假才能保障勞動者的休假權利,。

　　(中國新聞網 記者 張尼)