新華網(wǎng)電  從簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)到扶持小微企業(yè),，再到設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，國(guó)家層面促進(jìn)“雙創(chuàng)”的舉措,，正不斷改善著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土壤,。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)　讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“零門檻”

　　上海，崇明聚銀莊園度假村,，總經(jīng)理沈國(guó)興正在籌劃把注冊(cè)在開發(fā)區(qū)的公司遷回農(nóng)村宅基地,，“過(guò)去由于政策限制只能注冊(cè)為個(gè)體戶,，也沒(méi)辦法直接給員工交社保,，只能繞道開發(fā)區(qū)再注冊(cè)一個(gè)公司,?！币豁?xiàng)關(guān)于企業(yè)住所登記管理的新政,，從多角度降低企業(yè)住所登記要求,，令他得償所愿。

　　同樣是在上海,，過(guò)去要變更股東,，親益保網(wǎng)絡(luò)科技有限公司CEO宗繼需要花上半個(gè)月時(shí)間，而一項(xiàng)放松企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管制的新政實(shí)施后,，“僅憑兩張股東身份證,，5分鐘就辦完提交手續(xù),?！?/p>

　　更具深遠(yuǎn)影響的是3月1日起實(shí)施的工商注冊(cè)登記改革新政。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍的浙江,，新政實(shí)施后僅20天,，新設(shè)各類市場(chǎng)主體就達(dá)5萬(wàn)余戶，同比增長(zhǎng)25%,，創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量直線上升,。

　　而全國(guó)范圍,，29個(gè)省(區(qū)、市)開展推進(jìn)“三證合一”登記制度改革試點(diǎn),，證照申辦時(shí)間由平均15至20個(gè)工作日縮短到4個(gè)工作日,，企業(yè)需提交的前置審批文件較改革前減少85%。

　　對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)最為看重的人才,，本屆政府成立以來(lái),，已分批取消211項(xiàng)職業(yè)資格，加大資格認(rèn)證清理規(guī)范力度,，打掉一批市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”,，減輕用人單位和人才負(fù)擔(dān)，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,，2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼取消和下放800多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng);各地,、各部門紛紛簡(jiǎn)化辦事程序,，縮短辦理期限，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的紅利,。

　　市場(chǎng)運(yùn)作　讓“新經(jīng)濟(jì)”活力迸發(fā)

　　在上海張江創(chuàng)業(yè)孵化中心,，提供企業(yè)云服務(wù)的TEAMBITION公司，最近一年多來(lái)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)近30倍,，客戶不乏中石油,、中石化,、新東方等知名企業(yè),。

　　創(chuàng)建初期步履維艱，很關(guān)鍵一步是獲得一筆450萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)投資,。投資方戈壁盈智基金負(fù)責(zé)人朱璘告訴記者,，規(guī)模3.5億元的盈智基金，主要發(fā)掘和投資互聯(lián)網(wǎng),、智能硬件,、生活服務(wù)等新興領(lǐng)域具有高成長(zhǎng)前景的初創(chuàng)型企業(yè)。

　　并不廣為人知的是,，戈壁盈智基金中“潛伏”著市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)家資金,。據(jù)朱璘介紹，國(guó)家層面的引導(dǎo)性基金投入5000萬(wàn)元,，加上上海政府層面投入資金,，國(guó)有資金占到約40%。

　　戈壁盈智只是國(guó)家引導(dǎo)基金投入的數(shù)百家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)之一,。記者走訪發(fā)現(xiàn),，財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委2007年2月出臺(tái)的一項(xiàng)意見，決定拿出部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金,，試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,。截至去年末，陸續(xù)投出資金已逾百億元,。

　　這些資金用在何處?據(jù)了解,，僅國(guó)家開發(fā)投資公司受托參股的基金累計(jì)投資項(xiàng)目達(dá)425個(gè)，投資合計(jì)83.3億元,，主要投向新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、高端裝備制造等，90%投向國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),。

　　市場(chǎng)化運(yùn)作開始顯效,，相當(dāng)一批具有高新技術(shù)和市場(chǎng)前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得到扶持發(fā)展。國(guó)投受托參股基金之一的上海千驥創(chuàng)投,，已累計(jì)投資11個(gè)項(xiàng)目,，平均增值達(dá)到三倍以上，其中一家醫(yī)療設(shè)備公司初創(chuàng)期投入3000萬(wàn)元,，僅僅幾年時(shí)間市場(chǎng)估值已達(dá)10億元,。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)化機(jī)制逐步建立，正在促使新經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā),。一位創(chuàng)投人說(shuō),，這將開創(chuàng)新的時(shí)代，更多有前景的項(xiàng)目將經(jīng)由優(yōu)勝劣汰脫穎而出,，“公平的環(huán)境,、市場(chǎng)化的機(jī)制就像一片豐沃的土壤，有了好的土壤,，根本無(wú)需擔(dān)心長(zhǎng)不出參天大樹”,。

　　創(chuàng)新服務(wù)　讓創(chuàng)業(yè)之路更通暢

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路并非都是一帆風(fēng)順。來(lái)自哈爾濱工業(yè)大學(xué)的唐飛虎深有體會(huì)：“沒(méi)錢的時(shí)候幾個(gè)人一頓合吃兩袋方便面,，日子過(guò)得很艱難,。”但是,，國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策不斷加碼,，整個(gè)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境逐步形成，給了他們堅(jiān)持的勇氣和信心,。

　　一個(gè)多月前,，國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》出爐,，這份“雙創(chuàng)”頂層設(shè)計(jì)文件，從“簡(jiǎn)”字入手激活市場(chǎng),，從“錢”字入手保障資金,，從“機(jī)制”入手打造制度環(huán)境，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行全方位政策布局,。

　　各地,、各部門支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新式服務(wù)不斷。在福建,，政府設(shè)立1億元福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金,，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備共享,、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、數(shù)據(jù)分析,、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),。

　　在廣東,，政府部門打造以互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺(tái)為中心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，提出到2015年底,，全省組建互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺(tái)50家,，掛網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目5000個(gè)。

　　一些地方園區(qū)平臺(tái)也發(fā)揮著促進(jìn)“雙創(chuàng)”的重要作用,，在上海,、深圳、杭州等地,，各具特色的眾創(chuàng)空間不斷涌現(xiàn),?？萍疾繑?shù)據(jù)顯示,，全國(guó)科技孵化器數(shù)量已超1600家，在孵企業(yè)8萬(wàn)余家,。

　　“在促進(jìn)‘雙創(chuàng)’過(guò)程中,，政府要勇于自我革命?！眹?guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋立說(shuō),，在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中作用的同時(shí)，政府要有所為有所不為,，更多的是要做好公共服務(wù),、提供更多的公共產(chǎn)品,，這兩個(gè)結(jié)合起來(lái)才能使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更加順利。

　　(新華網(wǎng) 記者 華曄迪 徐博 周琳 王凱蕾 屈凌燕 劉姝君)