探尋經濟發(fā)展“新動力”

　　——解讀今年國務院常務會議三大高頻詞

　　新華網(wǎng)電  “簡政放權”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”……今年以來,，國務院常務會議頻頻提到的這些詞匯,，釋放出了什么信號?又透露出了哪些未來經濟發(fā)展的“新動力”?新華社記者盤點出三大高頻詞，并請專家予以解讀,。

　　簡政放權釋放改革紅利

　　“簡政放權”是今年國務院常務會議當中出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一,，通過國務院常務會議的三令五申,，簡政放權的改革紅利正逐步釋放。

　　【會議內容】1月7日,，國務院常務會議明確指出,，著力規(guī)范和改進行政審批行為，治理“審批難”,，是在不斷取消和下放審批事項,、解決“審批多”基礎上，政府自我革命的進一步深化,，是推進轉變政府職能,、簡政放權、放管結合的關鍵一環(huán),，有利于提高行政效能,，促進行政權力法治化，防止權力尋租,，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境,，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。

　　【專家解讀】“簡政放權是本屆政府最大的亮點,，從目前地方推進權力清單的進度看,，中央的要求正在落地，改革正在向縱深推進,?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，簡政放權改革已經進入深水區(qū),，具有深刻性,、復雜性，未來還需要以更大的決心和魄力向縱深推進簡政放權改革,。

　　【會議內容】4月1日,，國務院常務會議指出，為推動電子商務領域的發(fā)展,，首先就要簡政放權,，放寬電子商務市場主體住所(經營場所)登記條件。

　　【專家解讀】針對電子商務等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展,，國務院印發(fā)《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》,，最大限度減少對電子商務市場的行政干預，降低準入門檻,，合理降稅減負,，維護公平競爭。系列措施的效果逐步顯現(xiàn)。2014年我國全社會電子商務交易額達16.39萬億元,，同比增長59.4%,。今年上半年，我國社會消費品零售總額同比增長10.4%,，其中網(wǎng)絡零售額同比增長38.6%,。“簡政放權,、放管結合工作深入推進,，市場活力得到激發(fā)?！鄙虅詹扛辈块L房愛卿說,。

　　【會議內容】4月8日，國務院常務會議指出,，通過簡政放權,、放管結合、轉變政府職能,，立規(guī)矩、建機制,，用依法,、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費,，挖掉亂收費的“病根”,。

　　【專家解讀】專家認為，全面推進行政權力運行法治化,，首先要加快推進政府機構,、職能、權限,、程序,、責任法定化。清單一亮,，百姓辦什么事去找什么部門心里有了底,，政府部門是否盡職、是否在時限內兌現(xiàn)承諾也會一目了然,。

　　【會議內容】5月13日,，國務院常務會議決定，對部門和地方開展重點督查,，堅決打通簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務政策落實的“最先和最后一公里”，推動重大項目盡快開工,、重大政策和改革盡快落地,、重大民生任務盡快見效。

　　【專家解讀】瑞銀證券大中華區(qū)首席經濟學家汪濤認為,，簡政放權是一項長效機制,。“通過簡政放權,，一方面能夠制約地方政府的政績沖動,，有利于進一步轉變政府職能，將投資和發(fā)展的主動權交給市場,，另一方面也有利于鼓勵企業(yè)在技術和商業(yè)模式上的創(chuàng)新,，為經濟穩(wěn)定增長增添活力?！?/p>

　　大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新激發(fā)社會活力

　　推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，對于推動經濟結構調整,、打造發(fā)展新引擎,、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路具有重要意義,，是穩(wěn)增長,、擴就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力,，促進社會縱向流動,、公平正義的重大舉措。

　　【會議內容】1月14日,，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,，決定設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè),。

　　【專家解讀】大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，需要真金白銀的投入。業(yè)內人士表示,，400億元基金只是國家層面的基金規(guī)模,，或將會帶動幾倍甚至十幾倍的社會資本進入，通過市場化運作,、專業(yè)化管理,、社會出資人優(yōu)先分紅，形成資本與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互動的良性循環(huán),。

　　【會議內容】6月4日,，國務院常務會議明確指出，取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制,，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件,。為新技術、新業(yè)態(tài),、新模式成長留出空間,，不得隨意設卡，要盤活閑置廠房,、物流設施等,，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷,、財務等第三方服務,。

　　【專家解讀】大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，還需要人才的支撐,。國家發(fā)改委經濟研究所所長宋立說：“在促進‘雙創(chuàng)’過程中,，政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間,，為公平競爭搭好舞臺,。”宋立說,，在發(fā)揮市場在資源配置中作用的同時,，政府要有所為有所不為，更多的是要做好公共服務,、提供更多的公共產品，這兩個結合起來才能使得中國經濟轉型更加順利,。

　　【會議內容】6月17日,，國務院常務會議明確提出，在今年年底前確保實現(xiàn)“三證合一,、一照一碼”登記模式在全國推開,，這是“商事登記制度的重大改革，可以進一步便利企業(yè)注冊,，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新熱潮”。

　　【專家解讀】大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，需要行政體制改革的配合,。上海市天地軟件創(chuàng)業(yè)園總經理梁專建認為，國家出臺系列政策措施推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，有助于構建良好的社會創(chuàng)業(yè)氛圍,，為創(chuàng)業(yè)者提供更好的基礎設施和制度環(huán)境。交通銀行首席經濟學家連平表示，通過持續(xù)實施有利于小微企業(yè)發(fā)展的財政政策,，社會活力得到進一步激發(fā),，有利于經濟穩(wěn)定增長。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”力促經濟轉型升級

　　加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,，有利于重塑創(chuàng)新體系,、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務模式,，對打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”,，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài),，形成經濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)中國經濟提質增效升級具有重要意義,。

　　【會議內容】3月25日,，國務院常務會議強調，要順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢,，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線,，落實“中國制造2025”。

　　【專家解讀】專家認為,，向社會傳遞“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念,，推動信息化與工業(yè)化的深度融合，是我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進的必由之路,。藍源投資集團投資總監(jiān)呂晗表示,，在推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的背景下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的創(chuàng)新熱情正被點燃,，一些深度融合的創(chuàng)新項目令投資人驚嘆,。而在國家層面，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎設施,，也正成為共識,。

　　【會議內容】4月1日，國務院常務會議將發(fā)展電子商務等新興服務業(yè)列為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重要內容,，對于促進傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)融合發(fā)展,、減少流通成本、激勵創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè),、拉動消費,、改善民生、增加金融活力,、促進發(fā)展升級具有重要意義,。

　　【專家解讀】數(shù)據(jù)顯示,，2014年我國全社會電子商務交易額達16.39萬億元，同比增長59.4%,。今年上半年,，我國社會消費品零售總額同比增長10.4%，其中網(wǎng)絡零售額同比增長38.6%,。業(yè)內人士表示,，“互聯(lián)網(wǎng)+”產生的電子商務對大眾的生活產生巨大影響。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風口上,，中國人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有了更多可能性,。

　　【會議內容】5月13日，國務院常務會議明確提出,，加快高速寬帶網(wǎng)絡建設,，促進提速降費，既可改善人民生活,，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本,、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費,、培育發(fā)展新動能,。

　　【專家解讀】中國工程院院士、寬帶發(fā)展聯(lián)盟理事長鄔賀銓認為,，“網(wǎng)絡提速降費創(chuàng)造了優(yōu)良創(chuàng)新土壤,，為‘雙創(chuàng)’降低了門檻，讓創(chuàng)新之花開滿全國,?！?/p>

　　【會議內容】6月10日，國務院常務會議進一步提出,，促進跨境電子商務健康快速發(fā)展,，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費,、推動開放型經濟發(fā)展升級、打造新的經濟增長點,。

　　【專家解讀】通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”可以實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出,，優(yōu)化通關流程，落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策,，打擊違法侵權行為,。海關總署新聞發(fā)言人黃頌平表示，我國外貿企業(yè)正在加快裝備“走出去”,，推進國際產能合作更加注重高端制造,、高附加值產品出口;跨境電商,、“一帶一路”等外貿新增長點開始逐漸發(fā)力。

　　(“中國網(wǎng)事” 記者 繆異星 王原 羅政)