探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動力”

　　——解讀今年國務(wù)院常務(wù)會議三大高頻詞

　　新華網(wǎng)電  “簡政放權(quán)”“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”……今年以來,，國務(wù)院常務(wù)會議頻頻提到的這些詞匯,，釋放出了什么信號?又透露出了哪些未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動力”?新華社記者盤點(diǎn)出三大高頻詞,，并請專家予以解讀,。

　　簡政放權(quán)釋放改革紅利

　　“簡政放權(quán)”是今年國務(wù)院常務(wù)會議當(dāng)中出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一,，通過國務(wù)院常務(wù)會議的三令五申,，簡政放權(quán)的改革紅利正逐步釋放,。

　　【會議內(nèi)容】1月7日,，國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為,，治理“審批難”,，是在不斷取消和下放審批事項(xiàng)、解決“審批多”基礎(chǔ)上,，政府自我革命的進(jìn)一步深化,，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán),、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán),，有利于提高行政效能，促進(jìn)行政權(quán)力法治化,，防止權(quán)力尋租,，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力,。

　　【專家解讀】“簡政放權(quán)是本屆政府最大的亮點(diǎn),，從目前地方推進(jìn)權(quán)力清單的進(jìn)度看，中央的要求正在落地,，改革正在向縱深推進(jìn),。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，簡政放權(quán)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),，具有深刻性,、復(fù)雜性，未來還需要以更大的決心和魄力向縱深推進(jìn)簡政放權(quán)改革,。

　　【會議內(nèi)容】4月1日,，國務(wù)院常務(wù)會議指出，為推動電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展,，首先就要簡政放權(quán),，放寬電子商務(wù)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件。

　　【專家解讀】針對電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》,，最大限度減少對電子商務(wù)市場的行政干預(yù)，降低準(zhǔn)入門檻,，合理降稅減負(fù),，維護(hù)公平競爭。系列措施的效果逐步顯現(xiàn),。2014年我國全社會電子商務(wù)交易額達(dá)16.39萬億元,，同比增長59.4%。今年上半年,，我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.4%,，其中網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長38.6%?！昂喺艡?quán),、放管結(jié)合工作深入推進(jìn)，市場活力得到激發(fā),?！鄙虅?wù)部副部長房愛卿說。

　　【會議內(nèi)容】4月8日,，國務(wù)院常務(wù)會議指出,，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、轉(zhuǎn)變政府職能,，立規(guī)矩、建機(jī)制,，用依法,、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi),，挖掉亂收費(fèi)的“病根”,。

　　【專家解讀】專家認(rèn)為,，全面推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行法治化，首先要加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,。清單一亮，百姓辦什么事去找什么部門心里有了底,，政府部門是否盡職,、是否在時限內(nèi)兌現(xiàn)承諾也會一目了然。

　　【會議內(nèi)容】5月13日,，國務(wù)院常務(wù)會議決定,，對部門和地方開展重點(diǎn)督查，堅決打通簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)政策落實(shí)的“最先和最后一公里”，推動重大項(xiàng)目盡快開工,、重大政策和改革盡快落地,、重大民生任務(wù)盡快見效。

　　【專家解讀】瑞銀證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為,，簡政放權(quán)是一項(xiàng)長效機(jī)制,。“通過簡政放權(quán),，一方面能夠制約地方政府的政績沖動，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，將投資和發(fā)展的主動權(quán)交給市場,，另一方面也有利于鼓勵企業(yè)在技術(shù)和商業(yè)模式上的創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長增添活力,?！?/p>

　　大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新激發(fā)社會活力

　　推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，對于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力,、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義,，是穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè),、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力,，促進(jìn)社會縱向流動,、公平正義的重大舉措。

　　【會議內(nèi)容】1月14日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè),。

　　【專家解讀】大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，需要真金白銀的投入。業(yè)內(nèi)人士表示,，400億元基金只是國家層面的基金規(guī)模,，或?qū)訋妆渡踔潦畮妆兜纳鐣Y本進(jìn)入，通過市場化運(yùn)作,、專業(yè)化管理,、社會出資人優(yōu)先分紅，形成資本與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互動的良性循環(huán),。

　　【會議內(nèi)容】6月4日,，國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，取消妨礙人才自由流動的戶籍,、學(xué)歷等限制,，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡,，要盤活閑置廠房,、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所,。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷,、財務(wù)等第三方服務(wù)。

　　【專家解讀】大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，還需要人才的支撐,。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長宋立說：“在促進(jìn)‘雙創(chuàng)’過程中，政府要勇于自我革命,，給市場和社會留足空間,，為公平競爭搭好舞臺?！彼瘟⒄f,，在發(fā)揮市場在資源配置中作用的同時，政府要有所為有所不為,，更多的是要做好公共服務(wù),、提供更多的公共產(chǎn)品,，這兩個結(jié)合起來才能使得中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更加順利。

　　【會議內(nèi)容】6月17日,，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出,，在今年年底前確保實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開,，這是“商事登記制度的重大改革,，可以進(jìn)一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新熱潮”,。

　　【專家解讀】大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，需要行政體制改革的配合,。上海市天地軟件創(chuàng)業(yè)園總經(jīng)理梁專建認(rèn)為,，國家出臺系列政策措施推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，有助于構(gòu)建良好的社會創(chuàng)業(yè)氛圍,，為創(chuàng)業(yè)者提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境,。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，通過持續(xù)實(shí)施有利于小微企業(yè)發(fā)展的財政政策,，社會活力得到進(jìn)一步激發(fā),，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,，有利于重塑創(chuàng)新體系,、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式,，對打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有重要意義,。

　　【會議內(nèi)容】3月25日，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢,，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，落實(shí)“中國制造2025”,。

　　【專家解讀】專家認(rèn)為,，向社會傳遞“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，推動信息化與工業(yè)化的深度融合,，是我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的必由之路,。藍(lán)源投資集團(tuán)投資總監(jiān)呂晗表示,，在推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的背景下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新熱情正被點(diǎn)燃,，一些深度融合的創(chuàng)新項(xiàng)目令投資人驚嘆,。而在國家層面，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施,，也正成為共識,。

　　【會議內(nèi)容】4月1日，國務(wù)院常務(wù)會議將發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)列為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重要內(nèi)容,，對于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、減少流通成本、激勵創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè),、拉動消費(fèi),、改善民生、增加金融活力,、促進(jìn)發(fā)展升級具有重要意義,。

　　【專家解讀】數(shù)據(jù)顯示，2014年我國全社會電子商務(wù)交易額達(dá)16.39萬億元,，同比增長59.4%,。今年上半年，我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.4%,，其中網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長38.6%,。業(yè)內(nèi)人士表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)生的電子商務(wù)對大眾的生活產(chǎn)生巨大影響,。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上,，中國人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有了更多可能性。

　　【會議內(nèi)容】5月13日,，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出,，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)提速降費(fèi),，既可改善人民生活,，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提供有力支撐,，拉動有效投資和消費(fèi),、培育發(fā)展新動能。

　　【專家解讀】中國工程院院士,、寬帶發(fā)展聯(lián)盟理事長鄔賀銓認(rèn)為,，“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)創(chuàng)造了優(yōu)良創(chuàng)新土壤，為‘雙創(chuàng)’降低了門檻,，讓創(chuàng)新之花開滿全國,?！?/p>

　　【會議內(nèi)容】6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步提出,，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展,，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于擴(kuò)大消費(fèi),、推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級,、打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　【專家解讀】通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,，優(yōu)化通關(guān)流程,，落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策，打擊違法侵權(quán)行為,。海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平表示,，我國外貿(mào)企業(yè)正在加快裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作更加注重高端制造,、高附加值產(chǎn)品出口;跨境電商,、“一帶一路”等外貿(mào)新增長點(diǎn)開始逐漸發(fā)力。

　　(“中國網(wǎng)事” 記者 繆異星 王原 羅政)