新華社電 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),。《意見》是在當(dāng)前加工貿(mào)易國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的背景下,，指導(dǎo)今后一段時期我國加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。

　　《意見》指出，加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟的重要組成部分,，對于推動產(chǎn)業(yè)升級,、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用,。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局深度調(diào)整,，加工貿(mào)易承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢,，產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)出加快，企業(yè)生產(chǎn)成本上升,，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸削弱,。必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，以創(chuàng)新驅(qū)動和擴大開放為動力,，以國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整和實施“中國制造2025”為契機，立足我國國情,，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易,。

　　《意見》強調(diào)，要遵循始終堅持穩(wěn)中求進,、著力推動轉(zhuǎn)型升級,、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、合理統(tǒng)籌內(nèi)外布局,、不斷優(yōu)化營商環(huán)境的原則,，推動加工貿(mào)易進一步向全球價值鏈高端躍升。一是產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值提升,，由低端向高端發(fā)展,。二是產(chǎn)業(yè)鏈延長，向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,。三是經(jīng)營主體實力增強,，由加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌,、營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變,。四是區(qū)域布局優(yōu)化，逐步實現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和境內(nèi)外合理布局,。五是增長動力轉(zhuǎn)換,，由要素驅(qū)動為主向要素驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

　　《意見》提出了加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的四大任務(wù),，一是延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提升加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位;二是發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動作用，促進轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效;三是支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;四是引導(dǎo)企業(yè)有序開展國際產(chǎn)能合作,，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。

　　《意見》要求,，要深化加工貿(mào)易行政審批改革,，建立加工貿(mào)易新型管理體系,，優(yōu)化監(jiān)管方式，加快推進內(nèi)銷便利化,，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,。要完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，完善符合我國國情和國際慣例的加工貿(mào)易管理法律法規(guī)體系,，營造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。要從加強人才隊伍建設(shè),、建設(shè)公共服務(wù)平臺,、發(fā)揮中介組織作用、強化地方配套和部門協(xié)作等方面加強促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的組織保障,。

　　《意見》還要求各地區(qū),、各部門充分認識加快推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性，結(jié)合地區(qū)實際和部門分工,，制定具體實施方案,，形成合力。各部門要密切協(xié)作,，建立協(xié)調(diào)工作機制,，為加工貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。