新華社電 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),?！兑庖姟肥窃诋?dāng)前加工貿(mào)易國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的背景下，指導(dǎo)今后一段時(shí)期我國加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　《意見》指出,，加工貿(mào)易是我國對(duì)外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用,。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局深度調(diào)整,，加工貿(mào)易承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢,，產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)出加快，企業(yè)生產(chǎn)成本上升,，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)逐漸削弱,。必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整和實(shí)施“中國制造2025”為契機(jī),，立足我國國情,，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易。

　　《意見》強(qiáng)調(diào),，要遵循始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、合理統(tǒng)籌內(nèi)外布局,、不斷優(yōu)化營商環(huán)境的原則，推動(dòng)加工貿(mào)易進(jìn)一步向全球價(jià)值鏈高端躍升,。一是產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值提升,，由低端向高端發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈延長,，向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,。三是經(jīng)營主體實(shí)力增強(qiáng),，由加工組裝企業(yè)向技術(shù),、品牌、營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變,。四是區(qū)域布局優(yōu)化,，逐步實(shí)現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和境內(nèi)外合理布局。五是增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換,，由要素驅(qū)動(dòng)為主向要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,。

　　《意見》提出了加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的四大任務(wù)，一是延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位;二是發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動(dòng)作用,，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效;三是支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;四是引導(dǎo)企業(yè)有序開展國際產(chǎn)能合作,，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源,。

　　《意見》要求，要深化加工貿(mào)易行政審批改革,，建立加工貿(mào)易新型管理體系,，優(yōu)化監(jiān)管方式，加快推進(jìn)內(nèi)銷便利化,，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,。要完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，完善符合我國國情和國際慣例的加工貿(mào)易管理法律法規(guī)體系,，營造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境,。要從加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái),、發(fā)揮中介組織作用,、強(qiáng)化地方配套和部門協(xié)作等方面加強(qiáng)促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的組織保障。

　　《意見》還要求各地區(qū),、各部門充分認(rèn)識(shí)加快推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性,，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和部門分工，制定具體實(shí)施方案,，形成合力,。各部門要密切協(xié)作，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，為加工貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境,。