新華網(wǎng)電  到2017年,，石獅全市常住人口達70萬人，實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值12萬元，全體居民人均可支配收入4.8萬元。經(jīng)福建省政府同意，福建省發(fā)改委今日印發(fā)《石獅市開展國家中小城市綜合改革試點實施方案》,。

　　據(jù)悉，2015年3月17日，國家發(fā)展改革委批復全國61個地區(qū)開展全國中小城市綜合改革試點,，福建省三明市、石獅市入選,。

　　方案描繪了石獅市未來三年的發(fā)展藍圖,。方案圍繞增強城市人口資源環(huán)境綜合承載能力，以全域城市化為方向,，加快推進城市空間管理,、產(chǎn)業(yè)轉型,、公共服務、城市治理等重點領域改革,，探索完善中小城市宜居宜業(yè),、健康發(fā)展的“石獅模式”，提出利用三年左右時間,，將石獅創(chuàng)建成為國家信息消費示范城市,、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、國家生態(tài)城市,、全國文明城市,。

　　打造“三軸四組團”城市空間格局

　　方案提出，石獅要以生態(tài)控制線規(guī)劃為本底,，在土地分類,、功能分區(qū)、空間管制,、規(guī)劃目標年限等方面,，設立統(tǒng)一的規(guī)劃編制標準，建立經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和生態(tài)控制線規(guī)劃等“多規(guī)融合、一張圖作業(yè)”的規(guī)劃管理體系,，形成“三軸四組團”的城市空間格局,。

　　在城市更新改造方面，對中心市區(qū)危舊房屋實施以業(yè)主為主體的“土地重劃,、聯(lián)合自改”,，建立“政府規(guī)劃指導、社區(qū)組織協(xié)調(diào),、業(yè)主自愿拆遷,、土地重新劃分、公建共同分擔,、市場適度參與,、就地改造重建”的更新改造模式;以保留村莊原有形態(tài)為前提，對沿海五鎮(zhèn)舊村莊實施以村集體為主體的村莊改造更新,。

　　同時,，引導存量產(chǎn)業(yè)入園入市發(fā)展，整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),、專業(yè)市場,。重點建設星期Yi服裝創(chuàng)意園、紡織服裝發(fā)展基地,、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū),、循環(huán)經(jīng)濟園,、海洋生物科技園、海西電商園等產(chǎn)業(yè)園區(qū),，大力發(fā)展童裝,、輔料、紡織機械,、建材家居,、水產(chǎn)品等專業(yè)市場。

　　“東方米蘭”計劃推進紡織服裝業(yè)提質增效

　　今后,，在石獅也許就能看到國內(nèi)外品牌和設計師的服裝發(fā)布會,。

　　方案指出，石獅要打造平臺經(jīng)濟,，重點建設國際輕紡城,、國際童裝城、石獅輔料城等,。改革石獅服裝城管理體制,，優(yōu)化海峽兩岸紡織服裝博覽會和海西時裝周的運營方式，著力吸引國內(nèi)外時尚品牌和設計師舉辦各類時裝秀,，打造具有重要影響力的國際時尚發(fā)布中心,。

　　同時，培育研發(fā)設計人才,，建設服飾文化創(chuàng)意園區(qū),，吸引服裝設計師和設計機構入駐。鼓勵企業(yè)建設技術中心和實驗室,，推進紡織服裝技術研發(fā),，扶持一批在研發(fā)和設計方面較為出色的龍頭企業(yè),。開展時尚品牌提升工程,，打造“東方米蘭?創(chuàng)意石獅”城市品牌，加快引入國內(nèi)外時尚品牌,，培育本土時尚品牌梯隊,。

　　除了傳統(tǒng)的服裝產(chǎn)業(yè)外，石獅還將重點發(fā)展海洋生物醫(yī)藥,、海洋保健食品,、海工裝備、海洋精細化工等海洋產(chǎn)業(yè),，做大做強華寶海洋生物,、飛通通訊、海星科技等一批海洋龍頭企業(yè),。依托石獅高新產(chǎn)業(yè)園,，發(fā)展壯大石化配套,、臨海熱電、綜合物流等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè),，建設石湖港后物流園,。優(yōu)化提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)，支持發(fā)展水產(chǎn)品精深加工,、產(chǎn)地市場和冷鏈物流,，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，重點推進祥芝國家中心漁港擴建工程,。推動永寧文化旅游小鎮(zhèn),、祥芝漁港風情小鎮(zhèn)建設，發(fā)展石獅濱海特色休閑旅游業(yè),。

　　推行新市民積分管理 創(chuàng)新人口集聚機制

　　石獅將全面放開落戶限制,，對于暫無落戶意愿的外來人口，憑居住證享有與本地戶籍人口同等的勞動就業(yè),、基本公共教育,、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育,、公共文化,、證照辦理等24項普惠待遇。

　　實行《石獅新市民積分管理辦法》,，以連續(xù)居住,、工作年限和參加社會保險年限等為指標，按企業(yè)經(jīng)營管理服務人才,、經(jīng)商投資創(chuàng)業(yè)人員(A類)和產(chǎn)業(yè)工人為主體的基層崗位,、一線實操工作人員(B類)實行分類計分管理。憑積分高低輪候享受同等的就業(yè)扶持,、住房保障,、養(yǎng)老服務、社會福利,、社會救助等公共服務,，享有相應的政治權利和社會榮譽。

　　開展基礎教育綜合改革,，探索學前教育基本公共服務新機制,、推動城鄉(xiāng)義務教育管理與質量均衡發(fā)展、促進普通高中有特色多樣化發(fā)展,，推動與中國教育科學研究院共建“基礎教育綜合改革實驗區(qū)”,。在新區(qū)建設和舊城改造中，留足教育用地,，將中小學和幼兒園納入整體規(guī)劃,，同步建設,、同步使用，通過整體遷建,、創(chuàng)辦分校,、集團化辦學等形式，將名校,、名師等優(yōu)質教育資源延伸,，高起點辦學，滿足新增適齡人口和隨遷子女入學需求,。

　　(新華網(wǎng) 記者 劉豐)